Амазония: проект гигантской золотой шахты остановлен; Верховный суд Бразилии принял сторону коренных народов

Новая золотая шахта в сердце бразильской Амазонии, в регионе, уже отмеченном последствиями одной из крупнейших гидроэлектростанций страны. И коренные общины, которым угрожают последствия, без должной консультации.

Именно в этом контексте вмешался Федеральный Верховный суд Бразилии (STF), восстановив приостановку лицензии, необходимой для реализации горнодобывающего проекта Volta Grande компании Belo Sun Mineração, в штате Пара.

Решение на данный момент блокирует возможность перехода к возведению открытой золотой шахты в муниципалитете Сенатор Жозе Порфи́рио, вдоль реки Шингу. В основе постановления лежат серьёзные вопросы об экологических последствиях и соблюдении прав коренных народов, начиная с того, что не продемонстрировано полное соблюдение условий, предписанных для разрешения работ.

Золотая шахта на территории, уже пострадавшей от дамбы Belo Monte

Проект Volta Grande затрагивает одну из самых деликатных зон бразильской Амазонии, регион, проходящий через реку Шингу, который уже глубоко изменён строительством гидроэлектростанции Belo Monte.

По словам судьи, наличие инфраструктуры таких масштабов требует особенно строгой оценки возможных эффектов новой добычи, и нужно понять, что может произойти, если сложить последствия добычи золота с теми, что уже вызвала гидроэлектростанция. Суд признал, что учитывая исключительные размеры проекта, продолжение работ по установке может привести к риску серьёзного вреда общественному порядку и окружающей среде.

Применён принцип предосторожности: когда существуют существенные неопределённости в отношении потенциального вреда окружающей среде, нельзя действовать, игнорируя их.

Обращение к вмешательству Верховного суда поступило от Государственного федерального прокуратуры Бразилии (MPF), которая годами оспаривает некоторые аспекты процедуры разрешения добычи.

В центре спора — Estudo do Componente Indígena (ECI), исследование, которое должно оценивать последствия проекта для коренных народов, которые потенциально могут быть затронуты.

После новой технической оценки Национальный фонд коренных народов (Funai), федеральный орган Бразилии, отвечающий за защиту прав коренных народов, признал представленный компанией документ по-прежнему недостаточным. Проблемы касаются прежде всего:

К этим вопросам добавляется вопрос о предварительной, свободной и информированной консультации коренных общин, предусмотренной Конвенцией 169 Международной организации труда. Простая бюрократическая формальность? Вовсе нет. Здесь речь идёт о гарантии тем народам, которые потенциально будут затронуты, надлежащей информации и возможности участвовать в решениях, которые могут повлиять на их территории и условия жизни.

Юридическая борьба, продолжающаяся с 2014 года

Уже в июне 2014 года федеральная юстиция Бразилии удовлетворила иск Государственной прокуратуры против штата Pará и Belo Sun, оспаривая процесс экологической лицензии. Затем Федеральный окружной суд Первого региона (TRF-1) восстановил предварительную лицензию, под условием же проведения надлежащих исследований и консультаций коренных народов.

Компания пыталась получить разрешение на работы, утверждая, что выполнила предъявляемые условия. После первого отказа последовала последующая резолюция TRF-1, позволившая продолжить проект. 24 июня 2026 года, во время попытки примирения, достигнуто частичное соглашение между сторонами, несмотря на возражения Государственной прокуратуры. Но соглашение ещё не получило судебного одобрения и, что важно, оставались открытыми фундаментальные вопросы по охране прав коренных общин.

С этого момента новое вмешательство Верховного суда, которое восстановило приостановку лицензии на установку.

Что происходит сейчас с шахтой Belo Sun?

Решение Верховного суда не является окончательной отменой проекта добычи, а временной мерой, действующей до возможного судебного одобрения соглашения, достигнутого в рамках процесса перед TRF-1.

В пресс-релизе Belo Sun заявила, что уже взяла на себя обязательство не проводить физические вмешательства на территории проекта во время переговоров и намерена продолжать диалог с Funai и коренными общностями. Компания также уточнила, что данная мера не является окончательным решением о целесообразности шахты и объявила о рассмотрении возможных юридических шагов.

Остаётся, однако, ключевой вопрос: прежде чем разрешить такую операцию, нужно доказать, что риски корректно оценены и что права затронутых народов соблюдаются. В Амазонии, где добыча природных ресурсов продолжает оказывать огромное давление на территории и общины, охрана окружающей среды не может наступать только после того, как ущерб уже нанесён. И право коренных народов быть услышанными не может рассматриваться как препятствие, которое нужно преодолеть ради ускорения инвестиций.

Источники: Верховный суд Бразилии / Государственная прокуратура Бразилии (MPF) / Belo Sun