Глобальный углеродный рынок: COP28, Европа блокирует все
(Zapoved) – От COP28 в Дубае появился еще один черный дым глобальный углеродный рынок. Двух недель переговоров оказалось недостаточно, чтобы сократить дистанцию между США и Евросоюзом. Первые согласны с облегченными рамками и меньшим количеством правил, чтобы немедленно запустить углеродный рынок, предусмотренный статьей 6 Парижского соглашения. Вторая обеспокоена тем, что чрезмерно либеральная система может нанести вред ее компаниям, в соответствии с европейской системой торговли углеродными кредитами, которая действует на основе квот, превышающих 100 евро за тонну CO2.
Почему глобальный углеродный рынок важен?
Глобальный углеродный рынок — это решение, которое Парижское соглашение определило для охвата менее развитых стран. финансовые потоки достаточных для решения климатического кризиса (вместе с другими механизмами финансирования борьбы с изменением климата), гарантировать более гибкость всем государствам в достижении целей по сокращению выбросов и усилении включения защита природных экосистем среди инструментов, необходимых для удержания глобального потепления ниже пороговых значений в 2 и 1,5 градуса.
Статья 6 Парижского соглашения обеспечивает основу, которая позволяет государствам осуществлять «добровольное сотрудничество» для достижения необходимого сокращения выбросов. Предусмотрено два типа углеродных рынков.: что для двусторонней торговли(ст.6.2, вот текст обсуждались в Дубае) и мировой углеродный рынок (ст.6.4, вот документ обсуждалось на COP28).
Для обоих пока нет окончательных правил и всех необходимых технических подробностей, по которым мы ведем переговоры уже 8 лет. Некоторые государства, однако, уже начали обменивать углеродные квоты, которые должны подпадать под действие статьи 6.2: например, швейцарскийВ начале 2023 года представила в РКИК ООН соответствующие соглашения, подписанные с Ганой, Таиландом, Перу и Вануату.
Сомнения по поводу добровольных углеродных рынков
Основная трудность заключается винтегрировать существующие добровольные рынки – системы обмена углеродными кредитами между частными организациями, а также между компаниями и институциональными организациями – в архитектуре ст.6. Это значит решить, какие из них правила мы должны следить за тем, как оценивать эффективность (и, следовательно, честность) проектов, которые гарантируют удаление CO2 или предотвращение выбросов, и какая степень прозрачность необходимо обеспечить, чтобы система не превратилась в огромную глобальную практику «зеленого отмывания».
На существующих сегодня добровольных рынках накапливаются все больше и больше сомнений. Многочисленные отчеты и расследования указывают на очень большое количество проектов, которые даже отдаленно не предоставляют рекламируемые услуги. Например, используя показатели, которые не позволяют нам по-настоящему оценить воздействие на климат, или выдавать углеродные кредиты, которые удаляют CO2 из атмосферы на несколько лет или десятилетий, за устойчивые.
Вопросы, обсуждавшиеся на COP28
На этом фоне климатическая конференция в Дубае не добилась никакого прогресса по сравнению с 2021 годом. В Глазго два года назад было достигнуто первое предварительное соглашение по статье 6, в котором содержалось больше ясности в отношении базовой структуры для углеродных рынков и было много скользких мест. Вопросы, которые оставались в центре обсуждений национальных делегаций в течение двух недель COP28, но компромисс, который все считали приемлемым, не был найден.
Вопрос, по которому ЕС и США конфликтовали до конца, степень прозрачности необходимо обеспечить процессу, который будет регулировать добровольные обмены, т.е. те, которые предусмотрены статьей 6.2. Окончательный текст, предложенный председателем COP28, не налагал ограничений на объем информации, которую государства могли бы классифицировать как «конфиденциально»без необходимости раскрывать их в требуемом механизме отчетности.
«Минималистская, без излишеств структура, представленная на столе, позволила бы странам в значительной степени определять свои собственные правила отчетности, торговать квотами на выбросы углерода, помеченными как дефектные, и отзывать разрешения на ранее утвержденные квоты на выбросы углерода без каких-либо ограничений, что могло бы привести к двойному учету. Предлагаемый текст также закрепил и узаконил расплывчатые положения о секретности».объясняет Джонатан Крук по данным Carbon Market Watch. В этом вопросе ЕС, Мексика, некоторые африканские страны и альянс стран Латинской Америки сорвали банк.
Нет согласия даже по другим важным досье. Начиная с определения того, какие из них методологии использовать для оценки эффективности и воздействия углеродных квот, а также руководящие принципы о том, что требовать и как удаление углерода (посредством природных инструментов и/или искусственных технологий) — два столпа механизма, который должен будет контролировать функционирование глобального углеродного рынка в соответствии со статьей 6.4. Сомнения сосредоточились на гарантиях уважения окружающей среды и прав человека. Соглашение тоже подскакивает как интегрировать регистры двух типов рынков (во избежание двойного счета).
Поэтому все отложено до следующего года. Отсюда до COP29, которая пройдет в Баку, Азербайджан., предварительные переговоры вернутся для решения этих вопросов. Между тем, квоты на выбросы углерода уже торгуются между государствами (например, в соглашениях, подписанных Швейцарией), а добровольные рынки остаются в подвешенном состоянии. «Это, безусловно, удар по углеродным рынкам»— рассказал он агентству Reuters. Лина Баррера организацией Conservation International. «Те, кто заинтересован в участии на рынке, не будут знать, чего ожидать, что замедляет весь процесс вывода на рынок».