Европа, 11 миллиардов на электробезопасность: затраты, риски и неэффективность в новом отчете ACER

В отчете ACER подчеркиваются структурные критические моменты на рынках мощности ЕС, отсутствие координации и новые риски для баланса электроэнергетической системы.

В 2024 году Евросоюз потратил почти 11 миллиардов евро на обеспечение надежность электроснабжениясогласно новому отчету ACER Агентства Европейского Союза по сотрудничеству между национальными регуляторами энергетики. Отключения электроэнергии длились в среднем менее двух часов, и ни одно отключение электроэнергии не было вызвано нехваткой ресурсов.

Однако стоимость механизмов мощности достигла 6,5 млрд евро. Это более чем в два раза больше, чем в 2020 году, при этом только 29% выплат пошли на низкоэмиссионные технологии. В докладе также подчеркивается сильная фрагментация национальных систем: почти 40 активных мер безопасности в ЕС и плохая региональная координация.

Увеличение затрат: +6,5 миллиардов для рынков мощности ЕС.

Механизмы создания мощностей оказывают все большее давление на энергетический баланс Европы. В 2024 году общая стоимость достигла 6,5 млрд евро по сравнению с 2,6 млрд в 2020 году. В ряде стран аукционные цены демонстрируют минимальное сближение: самое высокое значение, зафиксированное в Ирландии, было в десять раз выше, чем на некоторых французских аукционах.

Такая дисперсия сигнализирует о структурной неэффективности систем снабжения. В отчете также подчеркивается, что растущее участие аккумуляторов и реагирование спроса имеют тенденцию снижать цены, в то время как недостаточно крупные или неконкурентоспособные аукционы могут поднять цены до верхних пределов. В некоторых случаях, как, например, в Польше, процедуры с завышением объемов мощностей привели к распределению ресурсов по максимальным ценам, даже когда были доступны более дешевые ресурсы.

Только 29% фондов с низким уровнем воздействия

Анализ ACER показывает, что только 29% платежей на рынке мощности ЕС поддерживают технологии с низким уровнем выбросов, в то время как газ продолжает доминировать в долгосрочных контрактах. Газовые электростанции по-прежнему будут ключевыми в 2035 году, когда они покроют 30% пикового спроса, несмотря на ожидаемое снижение потребления газа в электроэнергетическом секторе на 11%.

Введение ограничения в 550 гCO₂/кВтч начало снижать роль угля и нефти, но исключения, подобные тому, что предоставлено Польше, поддерживают работу электростанций с высоким уровнем выбросов. В Германии сетевой резерв продолжает вознаграждать 6,4 ГВт каменного угля, при этом контракты уже продлены как минимум до 2031 года, что подчеркивает, как меры, параллельные рынкам мощности, могут замедлить путь декарбонизации.

Электрическая гибкость: 15 активных состояний и ожидается рост затрат

Электрическая гибкость становится новой опорой для интеграции возобновляемых источников энергии и балансировки системы. В 2024 году уже 15 государств-членов приняли меры по поддержке гибкости, а ожидаемые к 2030 году инвестиции превысят 2,6 миллиарда евро. Сетевые батареи составляют основную долю оплачиваемых проектов.

Однако от производительности батарей зависит их срок службы. Двухчасовые устройства эффективны для коротких мероприятий, но дают ограниченный эффект, когда короткие эпизоды превышают 10 часов. Так, например, ожидается, что в Германии критические часы могут утроиться в период с 2026 по 2030 год. Это заставляет ACER рекомендовать комплексные оценки адекватности и гибкости, чтобы избежать мер, которые решают проблемы только в краткосрочной перспективе.

Роль ERAA и долгосрочные риски

Адекватность электроэнергетической системы оценивается на разных временных горизонтах, и сравнение европейских и национальных оценок подчеркивает существенные различия. В краткосрочной перспективе риски остаются низкими: в 2024 году не было активировано ни одного предупреждения об адекватности. Но в долгосрочной перспективе ERAA сигнализирует о потенциальных критических проблемах. Последние обусловлены главным образом неопределенностью данных национальных энергетических и климатических планов и необходимостью повышения качества прогнозов.

Повышение единообразия методов расчета и последовательное использование сценариев ERAA может сократить требуемую дополнительную мощность до 70%. Это приведет к значительной экономии средств для государств-членов. Эта оценка основана на сравнении изолированных и скоординированных размеров рынков мощности, что является одним из центральных элементов отчета.

Слабое региональное сотрудничество: только 10% планов включают совместные меры

Что касается безопасности на региональном уровне, ACER отмечает сильную фрагментацию. Хотя 95% государств-членов имеют механизмы обмена информацией, только 10% скоординировали меры по управлению кризисами и трансграничной помощи. Планы готовности демонстрируют очень разные уровни реализации и мало внимания уделяется взаимозависимости между электричеством и газом.

Некоторые страны, такие как Германия и Испания, начали отраслевое сотрудничество, централизовав координацию электроэнергии и газа под единым органом. Однако большая часть ЕС по-прежнему отстает в выполнении текущих нормативных требований.