Жара в переполненных тюрьмах Италии становится невыносимой чрезвычайной ситуацией: матрасы на полу и вода под замком

В Сасса́ри, в тюрьме Банкалли, матрасы снялись с коек и упали на пол. Заключённые искали прохладу там, где могли: на несколько сантиметров ниже. В Риме, в женском отделении Камеротти в Ребиббии, до пяти женщин делят камеры, рассчитанные на трёх. На последних этажах Сан-Витторе в Милане жара сосредоточена внутри учреждения с реальной степенью переполнения в 223,6%. Отчёт на середину 2026 года Ассоциации Антигонe описывает жару в тюрьмах Италии так: тела, теснимые между решётками и стенами, которые удерживают тепло, ещё до достижения 40 °C.

На 28 июля под стражей находились 64 741 человек. Нормативная ёмкость, заявленная властями, составляла 51 220 мест, но 4 877 мест были недоступны из‑за ремонтных работ, закрытых участков или иных причин. Итак, используемая вместимость снизилась до 46 343, а средний реальный уровень переполнения поднялся до 139,7%. Почти три человека занимают место, рассчитанное на двух. Жара здесь входит в дело, с ограниченной подачей воздуха и ещё меньшей дистанцией между кроватями.

Матрасы на полу и дворы без тени

Более 60% заключённых пребывают в условиях закрытого режима охраны и проводят большую часть дня в комнате ночёвки. Часы, предписанные статьёй 10 пенитенциарного кодекса на прогулку на свежем воздухе, часто попадают в самые жаркие периоды дня. Вынужденный выбор: подвергаться солнцу во внутреннем дворике или оставаться в перегретой камере — час дневного воздуха может сузиться до такой практики.

В Неаполе, в тюрьме Поггиорелло, некоторые прогулки проходят в пространствах без защиты от солнца. В тюрьме Ута, близ Каталлии (капитал), летняя пауза приостановила действия — такую практику отмечают и в других местах. В Падуе многие заключённые пролежали на койках в середине дня; некоторые сообщили о возросшем применении медикаментов для борьбы с бессонницей и дискомфортом. В Матере закрытие камер перенесли с 15:00 на 16:00 — на один час больше свободы против целого лета.

Потом идут вентиляторы. В Миланской тюрьме Опера их не хватает в некоторых отделениях и там, где они есть, они могут быть слишком малыми для камер. В Rebibbia Femminile администрация заявила, что раздала по одному вентилятору на камеру, но во время визитов находились камеры, где их не было. В Доцца в Болонье более ста заключённых имели на счёте менее 15 евро и не могли купить вентилятор. В Погgioreале почти все приборы закупались непосредственно самими заключёнными. Воздух, по‑видимому, относится к числу «внеплановых» благ.

Жара достигает и учреждений для несовершеннолетних. В Палермо вентиляторы оказались недостаточными, а вечернее закрытие внутренней решётки и бронированной двери блокирует рециркуляцию. Воздух остаётся с другой стороны — с почти административной точностью.

Чтобы водички охладить, нужен ключ

23 апреля 2026 года circular Управления исполнения наказаний предписал размещать холодильные колодцы и крупногабаритную технику в общих помещениях, например в бывших душевых или прачечных, вне камер и коридоров. Записка от 27 апреля разъяснила, что мини‑бар и холодильники могут быть допущены внутри камер. Однако общие холодильники требуют посредничества персонала или заключённых, занятых на работе.

В Rebibbia Femminile заключённые должны обращаться к сотруднице, ответственной за доступ к единственному холодильнику секции. Утреннее потребление прохладной воды зависит, следовательно, от того, кто может открыть зал. В Миланской Opera один холодильник обслуживает целый отдел; в Матере камер он отсутствует. Охлаждать бутылку становится процедурой с определённым расписанием, очередями и ожиданием.

Также в Opera поломка насоса привела к отключению воды на четвёртом этаже второго отделения. Красный Хрест доставил экстренно 600 бутылок. В Болонской Болотте несколько окон заблокированы и дворы из бетона без тени поднимают температуры ещё выше. В Ферраре всего две общие душевые обслуживают более пятидесяти человек в секциях средней безопасности, в то время как плотные металлические решётки блокируют окна.

Шесть тюрем имеют более чем вдвое переполненность

Средняя по стране переполненность сглаживает худшее положение: Лукка достигает 256,8%, Сан‑Витторе — 223,6%, Латина — 220,8% и Фоджа — 219,9%. Далее следуют Лоди — 209,3% и Брешиа Кантона Момболло — 202,7%. В 25 учреждениях переполнение превышало 180%; в 44% из 72 тюрем, осматриваемых Антигонe, было по крайней мере одна камера менее трёх квадратных метров на человека.

В 2025 году надзорная судебная инстанция приняла 6 539 жалоб на бесчеловечные или унижающие достоинство условия содержания — на 12% больше, чем годом ранее. Эти цифры отсылают к делу Торреггьяни: в 2013 году Европейский суд по правам человека осудил Италию за переполнение и условия содержания. Статья 27 Конституции провозглашает, что наказания не могут состоять в обращении против достоинства человека. Жара не даёт послабления.

Жара влияет и на психическое здоровье

В структурах, посещённых Антигонe, 9,3% заключённых имели тяжёлую психиатрическую диагностику. 20,5% регулярно принимали стабилизаторы настроения, антипсихотики или антидепрессанты; 46% прибегали к седативам или снотворным. В среднем на каждые сто заключённых приходилось 6,5 часов психиатрической помощи в неделю и 16,6 часов психологической поддержки. Годом ранее эти значения составляли 7,4 и 20,4 соответственно.

С января по 2 августа 2026 года по меньшей мере 38 человек покончили жизнь самоубийством в тюрьмах. Доклад не приписывает эти смерти напрямую температуре. Однако фиксируются дни, проведённые в переполненных камерах, остановки в деятельности, бессонница, изоляция и сниженная психологическая помощь. В семи учреждениях с двумя или более суицидами переполненность была высокой: Сан‑Витторе — около 224%, Термо — 182%, Погgioreale и Витербо — 168%. Материальные условия не объясняют каждое действие; они могут ещё сильнее усугублять существующее страдание.

Уголовный кодекс расширяется, а камеры остаются прежними

Ответы на жару начинаются с мер, которые менее грандиозны, чем новый указ: доступ к прохладной воде и ночью, надлежащие вентиляторы, работающие душевые, открывающиеся окна, дворы с тенью и часы «воздуха», перенесённые вне самых жарких периодов. Нужны обслуживание, эффективные системы, медицинский персонал и занятия, которые не исчезают с наступлением лета. Прежде чем добавлять новые койки, следует вернуть к эксплуатации почти пять тысяч существующих мест.

В первой половине 2026 года, согласно данным, озвученным на заседании regia в Палаццо Чиги, было восстановлено или создано более 960 мест благодаря ремонту. Антигонe отмечает, однако что фактически доступных мест стало меньше на 424 по сравнению с июлем 2025 года: с 46 767 до 46 343. План обещает примерно десять тысяч мест к 2027 году. В то же время доступность мест снижается.

Бетон сам по себе не может впитывать растущее население тюрьм. На конец 2025 года, согласно XXII докладу Антигонe, 24 348 заключённых имели остаток срока менее трёх лет и могли воспользоваться альтернативной мерой. В том же году снизилось число новых дел об условном освобождении и домашнем аресте. Вложения в Офисы исполнения внешних наказаний, в судебную систему надзора и в программы реинтеграции могли бы снизить давление на камеры без ожидания десятилетий строительства.

Мера в противовес тренду пришла в конце июля — домашний арест с терапевтическим характером для некоторых осуждённых наркозависимых или алкоголезависимых. Эффект зависит от доступности мест в структурах, от служб на местах и от решений судов. Это ограниченная мера, слишком малая, чтобы превратиться в общую политику в отношении тюрем.

Правовая направленность идёт в другое направление. С начала созыва Антигонe насчитала более 55 новых преступлений, более 60 отягчающих обстоятельств и более 65 ужесточений санкций. По данным организации, рост минимальных и максимальных сроков лишения свободы затрудняет применение альтернативных мер. После декрета о безопасности 2025 года в 2026 году появился ещё один: законопроєкт № 23, принятый в апреле как закон № 54. Декреты о безопасности сменяют друг друга, тогда как вентилятора, холодильники, психологи и обслуживание продвигаются заметно менее жестким темпом.

Безопасность продолжает существовать после приговора: это значит предотвратить превращение наказания в забвение, лечить психические расстройства, снижать рецидив и приводить в пригодность здания, в которых государство держит людей. Уголовный кодекс продолжает расширяться. Камеры, воздух и часы работы психологов, напротив, сужаются.