Закон ЕС о климате, парламент одобряет сокращение выбросов на 90% к 2040 году

Иностранные углеродные кредиты должны поступать исключительно от стран-партнеров, чьи климатические цели и политика совместимы с Парижским соглашением.

Во вторник, 10 февраля, Европейский парламент объявил о принятии 413 голосами за и 226 против некоторых поправок к Закону ЕС о климате, которые включают новую промежуточную и обязательную цель по климату на 2040 год. Эта цель предполагает сокращение чистых выбросов парниковых газов на 90% по сравнению с уровнями 1990 года.

Голосование проводится по соглашению между Парламентом и Советом ЕС. Последний попросил большей гибкости для реализации новой цели на 2040 год. Эта гибкость включает в себя возможность использования международных квот на выбросы углерода для покрытия до 5% сокращения выбросов парниковых газов и пересмотра каждые два года достигнутого прогресса на основе таких факторов, как цены на энергоносители.

Климатическое законодательство ЕС

Закон ЕС о климате, принятый в 2021 году, поставил цель достичь климатической нейтральности к 2050 году и сократить чистые выбросы парниковых газов как минимум на 55% к 2030 году по сравнению с уровнями 1990 года. В мае 2025 года Комиссия ЕС объявила, что Европейский Союз находится на пути к достижению своих климатических целей на 2030 год. Исполнительный директор ЕС заявил, что выбросы сократились на 37% по сравнению с 1990 годом.

В июле Комиссия представила предложение о внесении поправок в Закон ЕС о климате, введя новую цель по сокращению выбросов на 90% по сравнению с 1990 годом и добавив возможность использования международных углеродных кредитов для достижения до 3% цели по сокращению выбросов на 90% с 2036 года.

Некоторые государства-члены выразили обеспокоенность по поводу возможной потери экономической конкурентоспособности ЕС. Чтобы достичь соглашения по новой цели, способной удовлетворить государства-члены, необходимо было предоставить им большую гибкость в отношении инструментов для достижения климатических целей, фактически ослабляя их. Текст, одобренный депутатами Европарламента, затем был передан на межинституциональные переговоры между Парламентом и Советом ЕС. Сейчас парламент утвердил соглашение, достигнутое с советом. После одобрения последней текст измененного таким образом Закона ЕС о климате вступит в силу через 20 дней после публикации в Официальном журнале ЕС.

Больше гибкости для государств-членов

Таким образом, пересмотренный Закон о климате вводит различную степень гибкости в способах достижения цели 2040 года. С 2036 года до пяти процентных пунктов чистого сокращения выбросов (на два процентных пункта больше, чем предлагала Комиссия) может быть обеспечено за счет высококачественных иностранных углеродных кредитов.

Парламенту удалось добиться того, чтобы эти кредиты использовались только в секторах, не регулируемых Системой торговли выбросами ЕС (ETS ЕС), и чтобы они поступали исключительно от стран-партнеров с климатическими целями и политикой, совместимыми с Парижским соглашением. Депутаты также ввели новые гарантии для предотвращения финансирования проектов, противоречащих стратегическим интересам ЕС.

Текст также предусматривает возможность использования постоянного удаления углерода на национальном уровне для компенсации выбросов, которые трудно сократить в рамках СТВ, а также большую гибкость между секторами экономики. Введение EU ETS2 будет отложено на один год, то есть до 2028 года.

Обзор цели на 2040 год

Еще один аргумент в пользу гибкости, которая обесценивает действия по защите климата: Комиссия будет оценивать достигнутый прогресс каждые два года в свете самых последних научных данных, технологических разработок и состояния промышленной конкурентоспособности ЕС. Оценка также будет включать тенденции цен на энергоносители и их последствия для граждан и предприятий, а также анализировать состояние удаления углерода.

После рассмотрения Комиссия, если пожелает, предложит другие изменения в Закон ЕС о климате, включая, возможно, пересмотр цели до 2040 года или принятие дополнительных мер, чтобы гарантировать государствам дополнительную гибкость.