Кто сможет получить доступ к средствам?

(Zapoved) – Кто имеет право на получение средств за убытки и ущерб, причиненные климатическим кризисом? Все страны-недоноры или просто меньшая аудитория? Это самая горячая точка переговоров по новому Механизм потери и повреждениякоторый должен официально увидеть свет во время Cop28 в Дубае. Однако спустя два месяца после начала саммита до достижения соглашения все еще далеко.

Механизм потерь и ущерба был запущен в прошлом году во время Cop27 в Египте и ознаменовал историческую победу в климатической дипломатии развивающихся и наименее развитых стран (во главе с Китаем, который до сих пор классифицируется как «развивающийся» согласно РКИК ООН). После того, как этот фонд начнет функционировать в полную силу, он должен будет направить ресурсы, предоставленные самыми богатыми странами, на финансирование работает над адаптацией к климатическому кризису и смягчением ущерба, нанесенного изменением климата в странах, наиболее пострадавших от глобального потепления..

Однако политическое соглашение, достигнутое в 2022 году в Шарм-эль-Шейхе, теперь должно быть детализировано во всех его технических аспектах. А среди пунктов, которые нужно указать, есть и аудитория получателей. В тексте соглашения COP27 просто говорится, что «развивающиеся страны, которые особенно уязвимы», могут получить доступ к механизму потерь и ущерба. развивающиеся страны, которые особенно уязвимы. Определение неоднозначное, поскольку не сопровождается подробностями о том, кого можно считать «особо уязвимым».

В кулуарах Генеральной ассамблеи ООН, состоявшейся на прошлой неделе, переговоры по механизму потерь и ущерба выявили позиции, до которых еще очень далеко. Для многих богатых стран, включая США, Великобританию, Австралию и Европейский Союз, необходимо использовать узкое определение. Бенефициарами могут быть только страны, классифицируемые как наименее развитые (46, из которых 33 находятся в Африке) и малые островные развивающиеся государства (39 стран, в которых проживает менее 1% мирового населения).

С другой стороны, те страны, которые классифицируются как развивающиеся, стремятся получить доступ к фондам, сыграв решающую роль в создании механизма потерь и ущерба. Ограничение аудитории бенефициаров, с их точки зрения, равносильно введению элемента дискриминация.

«Все уязвимые развивающиеся страны, независимо от уровня их развития и географического положения, должны иметь право на участие», он заявил министр иностранных дел Пакистана Джалиль Аббас Джилани во время министерской встречи по досье, которая прошла в Нью-Йорке. «Мы не смогли бы поддержать такой избирательный, вызывающий разногласия и исключающий подход».

Не менее спорной является тема зеркала, а именно: кто должен предоставлять ресурсы? И здесь развитые страны уже год настаивают на том, чтобы Китай внес свой вклад, хотя формально он числится развивающимся. Позиция Европы заключается в том, что каждое государство, способное сделать это, должно внести свой вклад в этот фонд. С другой стороны, развивающиеся страны утверждают, что историческая ответственность передовых стран в разжигании климатического кризиса.