Молоко и мясо блокируют важную энергетическую сделку ЕС с Австралией
Энергетическая зависимость Европы от России и Китая при полном вторжении в Украину вынудила ЕС ускорить переход к «зеленой» экономике и искать новых надежных поставщиков экологически чистой энергии. Получение лучшего доступа к литию и редкоземельным элементам, необходимым для аккумуляторов электромобилей и возобновляемых источников энергии, а также разработка новых экологически чистых видов топлива, таких как водород, является одной из целей соглашения о свободной торговле, которое Брюссель и Австралия ведут переговоры с 2018 года. План обеих сторон состоял в том, чтобы закрыть его до лета, но Канберра окончательно заблокировала соглашение. Правительство Лейбористской партии Энтони Альбанезе считает, что квоты, которые ЕС вводит на свою сельскохозяйственную продукцию, пока неприемлемы.
С тех пор как в мае 2022 года к власти пришли альбанцы, Австралия поставила перед собой цель стать сверхдержавой, использующей возобновляемые источники энергии. Страна стала крупнейшим в мире поставщиком лития — основного материала для аккумуляторов электромобилей — в прошлом году было произведено более 61 000 тонн, опередив Чили или Китай. Он также является одним из основных экспортеров важнейших материалов и редкоземельных элементов, необходимых для возобновляемых источников энергии, и взял на себя твердую технологическую приверженность экологически чистому водороду, топливу, не загрязняющему окружающую среду, которое Европа считает ключом к обезуглероживанию тяжелой промышленности и транспорта.
Tianqi Lithium Energy Australia — совместное австралийско-китайское предприятие, расположенное в огромном индустриальном парке в Квинане, неблагополучном пригороде в 40 км к югу от Перта, столицы Западной Австралии. В 2022 году компания стала первой в стране, производящей гидроксид лития — уже переработанный материал, из которого изготавливаются аккумуляторы для электромобилей. Его президент Радж Сурендран объясняет, что из 300 000 тонн этого материала, производимого в мире в год, управляемый им завод, использующий немецкие и испанские технологии, уже производит 24 000 тонн, предназначенных для клиентов по всему миру, за исключением Китая, третьего по величине производителя в мире в 2022 году.
«С ростом числа электромобилей во всем мире мы ожидаем, что к 2030 году во всем мире будет произведено от 3 до 4 миллионов тонн», — говорит Сурендран, чтобы дать представление о росте, на который его компания с 300 сотрудниками надеется в ближайшие годы. Крупнейший литиевый рудник в мире Greenbushes расположен примерно в 200 км к югу от завода. «Процесс, которому мы следуем здесь, генерирует силикат алюминия, сульфат натрия и другие продукты, которые используются в промышленности, сельском хозяйстве или в качестве моющих средств. Ничто не выбрасывается», — объясняет Сурендран. Визит в Тяньци проходит в рамках поездки, организованной правительством Австралии совместно с различными европейскими СМИ, включая Zapoved.
С этой визитной карточкой Канберра стала предпочтительным объектом торговли для ЕС. Как заявила в сентябре прошлого года президент Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен, Европе необходимо укреплять связи с «надежными странами», чтобы не допустить попадания ее энергетического перехода в зависимость от Китая после энергетической нестабильности, вызванной войной на Украине. Австралия готова предоставить свое необходимое сырье для этого перехода, а европейские энергетические компании, среди которых Iberdrola и Acciona, у которых уже есть проекты на местах, внесут часть технологических инвестиций, необходимых для его эксплуатации и преобразования. Но он не хочет оставлять в стороне и другую большую ногу, на которой держится экономика страны: ее сельское хозяйство и животноводство.
На прошлой неделе Канберра продемонстрировала отличную демонстрацию достижения соглашения. С одной стороны, Альбанезе встречался с президентом Франции Эммануэлем Макроном и с фон дер Ляйен в рамках прошедшего в Вильнюсе (Литва) саммита НАТО. С другой стороны, глава правительства Австралии направил своего министра торговли Дона Фаррелла в Брюссель для продолжения переговоров. Но обе стороны не смогли преодолеть препятствия, связанные с ввозом австралийской сельскохозяйственной продукции — говядины и баранины, сахара, риса и молочных продуктов — и встретились, чтобы возобновить переговоры в августе.
«Как мы всегда говорили, австралийскому сельскому хозяйству нужен значительный доступ к европейским рынкам», — сказал Фаррелл. «Я убежден, что при наличии доброй воли, упорного труда и настойчивости мы добьемся этого», — добавил он. Сельское хозяйство и животноводство превышают 3% ВВП Австралии, а их продукция составляет 12,5% экспорта страны, уступая лишь добыче полезных ископаемых (67,5%). Из 26 миллионов жителей 1,6 прямо или косвенно работают в сельскохозяйственном секторе или смежных отраслях. По данным Национальной федерации фермеров (NFF), самой важной сельскохозяйственной ассоциации страны, австралийские фермеры требуют, чтобы экспортные квоты в Европу были аналогичны квотам Канады или Новой Зеландии, которые уже подписали соглашения о свободной торговле с ЕС.
«Мы добились прогресса, но нам нужно продолжать работать над решением ключевых вопросов. Этот договор между двумя партнерами-единомышленниками важен и откроет много возможностей для наших компаний и фермеров», — говорится в заявлении Еврокомиссии. «ЕС сделал все возможное для достижения сбалансированного соглашения, отвечающего нашим взаимным стратегическим интересам», — говорится в ноте. Однако европейские источники не скрывали своего разочарования сопротивлением Канберры, которую они обвинили в попытке заставить Брюссель выполнить свои максимальные требования в отношении сельского хозяйства и животноводства.
Сельское хозяйство, культура и политика
Учитывая новую геополитическую ситуацию, развязанную войной на Украине, энергетический потенциал Австралии и стратегическую и экономическую выгоду для обеих сторон, трудно представить, что сельское хозяйство может стать препятствием для соглашения. Прежде всего с учетом предпочтения европейских потребителей к свежим местным продуктам. «В глазах любого европейца немного думать о том, что австралийское мясо или масло и сыр смогут конкурировать с продуктами любой из стран ЕС», — объясняет Гонсало Виллалта, профессор международного публичного права Университета Наварры, эксперт по торговым отношениям между Европой и Австралией.
«Эта одержимость сельским хозяйством имеет культурную и политическую составляющую, и именно этим объясняется нежелание австралийцев», — продолжает Виллалта. «Австралия считает себя страной фермеров и Национальной партии, которая традиционно правит в коалиции с консерваторами. [el Partido Liberal], это формирование, которое представляет их интересы», — добавляет он. Иными словами, для лейбористского правительства Албании игнорирование требований фермеров в переговорах с ЕС означало бы выдачу очень весомой политической карты внутренней оппозиции в их стране. Профессор отмечает, что, несмотря на это, тот факт, что в настоящее время именно социал-демократы управляют Канберрой, дает исполнительной власти гораздо больше возможностей для переговоров в этой области, чем это было бы у правых из-за их более тесных связей с фермерами.
NFF, основная австралийская сельскохозяйственная организация, также поднимает еще один вопрос: обозначение происхождения. Последовательные волны европейской миграции в Австралию в прошлом веке привели к тому, что океанический гигант традиционно производил такие сыры, как греческая фета или итальянский пармезан, и такие вина, как просекко. Австралийские фермеры опасаются, что в соответствии с соглашением из-за защиты этих названий ЕС они будут вынуждены прекратить их использование или заявить, что они происходят из Австралии, что может поставить их в невыгодное положение по сравнению с оригинальными европейскими продуктами.
Как бы то ни было, правда в том, что Австралии, как и Европе, тоже нужно снижать свою зависимость от Китая. Как в отношении лития, остального критического сырья и добычи в целом, так и в его сельскохозяйственном и животноводческом секторе. Пекин является основным направлением экспорта (34,2%), за ним с большим отрывом следуют Япония и Южная Корея. Китай также является основным источником его импорта (27,9%), за ним следует ЕС с 15,7%. По данным Всемирной торговой организации (ВТО), Европа также является третьим инвестором в стране после США. В последние годы Канберра стала свидетелем того, как Китай ввел ограничения на некоторые из своих продуктов и рассматривает Европу как безопасный и надежный рынок для своих продуктов и услуг с потенциалом в 446 миллионов состоятельных потребителей.
уменьшить выбросы
В чем Австралия и ЕС сходятся, так это в экологических вопросах. Канберра предложила в законодательном порядке — одна из 38 стран, которые сделали это — сократить свои выбросы на 43% по сравнению с выбросами, произведенными в 2005 году, чтобы достичь нуля в 2050 году с помощью промышленности, горнодобывающей промышленности и сельского хозяйства. Только в 2021 году вес возобновляемых источников энергии в ее электроэнергетическом секторе увеличился до 32,5%, по словам министра Австралии по изменению климата Криса Боуэна, который гарантирует, что в 2030 году он достигнет 82%. Европейская директива по возобновляемым источникам энергии, пересмотренная в июне прошлого года, повысила обязательную цель для чистой энергии до 42,5% на тот же год.
Неспособность достичь соглашения означала бы поражение обеих сторон, которых призвали возобновить переговоры в августе. Виллалта считает, что рано или поздно пакт будет закрыт. «С войной на Украине произошла смена эпохи в международных отношениях, в которой торговые соглашения такого типа являются стратегическими», — говорит профессор. «Для Европы, как и для остального Запада, правительствам необходимо не только гарантировать экономическую свободу. Чтобы быть надежными, они также должны защищать индивидуальные свободы и обеспечивать правовую определенность. И в этом Австралия является естественным партнером».