Новый СНиП: что предусматривает утвержденная в Совмине делегация

Законопроект, направленный в правительство для принятия Строительного кодекса, был одобрен Советом министров, что стало первым шагом вперед на пути к органической реформе базового текста для сектора, Указ Президента 380/2001.

Совет Министров сделал решающий шаг для строительного сектора, утвердив 4 декабря прошлого года законопроект, поручающий Правительству принять Строительный кодекс, адаптирующий действующее законодательство к новым стандартам безопасности, эффективности и качества.

Реформа направлена ​​на преодоление чрезмерной фрагментации действующего Закона о сводном строительстве (TEU), Указа Президента 380/2001, который, несмотря на то, что он был нормативным ориентиром для сектора на протяжении более двадцати лет, превратился в настоящую нормативную мозаику из-за постоянных изменений и дополнений, вносимых с течением времени.

Однако это лишь первый шаг к конечной цели. После одобрения DDL у правительства будет 12 месяцев с момента вступления Делегации в силу для определения нового Кодекса и утверждения одного или нескольких законодательных декретов, полезных для создания, наконец, органической нормативной базы.

Преодоление нынешней фрагментации

Хотя недавние меры, такие как Закон о спасении дома (DL № 69/2024), ввели упрощенные процедуры для ускорения процедур амнистии в строительстве, делегация представляет собой ответ на запросы о реформе, которых требует весь сектор.

Как уточняется в пресс-релизе Совмина, принятие Строительного кодекса имеет основной целью «обеспечить ясность в распределении обязанностей между штатом и регионами, обеспечивая соблюдение основных уровней производительности (LEP) в качестве необходимого инструмента для обеспечения единых минимальных стандартов». В положении также подчеркивается необходимость адаптации стандарта к современным технологиям строительства и новым потребностям в области сейсмической и энергетической безопасности.

Таким образом, реформа строительства упорядочит множество нормативных процедур: от определения строительных вмешательств (ремонт, техническое обслуживание, перепланировка, реставрация и т. д.) до сроков получения таких квалификаций, как разрешение на строительство или SCIA, и до большей ясности в распределении обязанностей в области территориального управления.

Цели делегации

Как указано в пояснительном отчете, делегация в правительстве позволит достичь ряда макрозадач:

• Уточнить компетенции и стандарты (LEP):
  • Точно определите сферы исключительной государственной компетенции и определите основополагающие принципы «территориального управления», чтобы ограничить неопределенность в отношениях с регионами.
  • Обеспечить подробное указание основных уровней эффективности (LEP) в вопросах строительства, определяя единые минимальные стандарты для изменения использования, энергосбережения, безопасности, доступности и типов нарушений в строительстве.
• Упростите и регуляризируйте:
  • Упростите процедуры и названия: рационализируйте процедуры, чтобы сократить время и затраты. Целью является более упорядоченные процедуры с более широким использованием молчаливого согласия в случае инерции со стороны государственной администрации.
  • Легитимный статус и амнистии: упростить демонстрацию правильности строительства объектов недвижимости, включая классификацию типов несоответствий квалификационному титулу, пересмотр строительных допусков и принцип двойного соответствия для упрощения регуляризации исторических нарушений, совершенных до 1 сентября 1967 года.
• Стимулируйте и восстанавливайте:
  • Обзор сборов и взносов: провести общий обзор регулирования сборов и взносов на строительство с целью поощрения мероприятий по восстановлению городов.
  • Изменения целевого использования: вмешивайтесь в изменения целевого использования, облегчая преобразования между однородными функциями без необходимости активировать сложные или обременительные процессы.
• Цифровизация и регулирование:
  • Цифровизация: начать оцифровку и обеспечение совместимости общедоступных баз данных, необходимый шаг для внедрения цифрового строительного реестра и файла, необходимых инструментов для прозрачности и прослеживаемости.
  • Гибкость регулирования: включение подзаконных актов в конкретные приложения к законодательным постановлениям, что позволяет их последующую модификацию или замену подзаконными актами (а не новыми законами) для более быстрого и гибкого обновления технических положений.

Путь реформы: от законопроекта к делегированию

Утверждение передачи полномочий DDL правительству 4 декабря не является изолированной отправной точкой, а представляет собой ускорение пути органических реформ, которого давно требует сектор и который определяется как более широкие законодательные предложения. В частности, DDL n. 2332/2025 уже проложил путь к новому, более широкому и сложному Закону о сводном строительстве (TEU). Таким образом, закон, одобренный Советом министров 4 декабря, является «оформление исполнительного обязательства» действовать через делегата, следуя аналогичным принципам упрощения и реорганизации. Этот решающий шаг позволит Правительству приступить к принятию законодательных постановлений, вооружившись необходимым инструментом для реорганизации и упрощения всех строительных норм и правил в кратчайшие сроки.