Остановить 100% повторное использование лент и пленок на поддонах: ЕС освобождает от налога более 600 тысяч логистических компаний

Первое применение делегированного закона об упаковке: исключение стрейч-пленки и лент с более строгими требованиями.

Европейская комиссия сегодня приняла делегированный акт, который освобождает упаковку из стрейч-пленки и ремней, используемых для стабилизации товаров на поддонах для определенных видов транспорта, от обязательства 100% повторного использования.

Эта мера касается, в частности, сделок внутри компаний, между связанными или партнерскими компаниями, а также между экономическими операторами в одном и том же государстве-члене ЕС.

Исключение подпадает под действие Регламента (ЕС) 2025/40 об упаковке и упаковочных отходах, который вступил в силу 11 февраля 2025 года. Регламент вводит, начиная с 1 января 2030 года, строгие цели повторного использования для конкретных форматов упаковки. Сегодняшнее решение представляет собой первое применение делегированного акта, предусмотренного новыми правилами.

Что предусматривает статья 29 Регламента (ЕС) 2025/40?

Статья 29 Положения устанавливает два уровня обязательств. С одной стороны, общая цель: не менее 40% используемой в течение года транспортной упаковки должно состоять из упаковки многоразового использования, вставленной в систему повторного использования. С другой стороны, для конкретных логистических потоков предусмотрено более жесткое обязательство.

В частности, для транспортировки между объектами одной и той же компании, между связанными или партнерскими компаниями в Союзе, а также для поставок между экономическими операторами в одном и том же государстве-члене Статья 29(2) и (3) требует 100% повторного использования соответствующих форматов.

Включенные форматы включают поддоны, складные пластиковые ящики, ящики, лотки, промежуточные контейнеры для бестарной перевозки, ведра, бочки, канистры, а также упаковочные пленки и ремни для стабилизации грузов. Освобождение теперь распространяется именно на последнее.

100% повторное использование стоит слишком дорого

Согласно делегированному решению Комиссии, исключительное использование многоразовых пленок и ремней для всех операций, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 29, может привести к непропорциональным затратам на адаптацию для экономических операторов.

Собранные данные указывают на то, что переход к 100% повторному использованию потребует больших инвестиций в модернизацию упаковочных линий.

Потребуются новое автоматизированное оборудование для повторного использования, специализированные ИТ-системы и обучение персонала. В настоящее время эти решения еще недостаточно развиты для всеобщего внедрения.

Комиссия также подчеркивает риск сбоев в цепочках поставок. По этой причине было признано необходимым освободить операторов, использующих пленки и ремни для стабилизации и защиты продуктов на поддонах во время транспортировки, от обязательства 100% повторного использования.

Сколько компаний участвует?

Согласно статистике Евростата, данные, на которые ссылается Комиссия, относятся примерно к 600 000 компаний, работающих в качестве поставщиков логистических услуг в ЕС. Для этих компаний приспособление к более строгим требованиям в общей сложности оценивается примерно в 610 миллионов евро.

Затраты касались адаптации упаковочных линий, возможного обслуживания двойных линий (многоразового и одноразового использования), приобретения автоматизированного оборудования для упаковки поддонов, ИТ-систем и программ обучения.

Учитывая, что стретч-пленка и стретч-пленка также широко используются в производственном секторе, число потенциально заинтересованных компаний могло бы еще больше вырасти. Таким образом, освобождение от налога снижает непосредственное воздействие на компании, занимающиеся переработкой упаковки из гранул, оставляя общий целевой показатель в 40% неизменным.

Что изменится при повторном использовании паллетной упаковки?

Освобождение касается исключительно обязательства по 100% повторному использованию, предусмотренного в пунктах 2 и 3 статьи 29. Оно не влияет на общий целевой показатель 40% многоразовой упаковки ежегодно.

На практике стрейч-пленки и паллетные ремни больше не будут подвергаться обязательству по полному повторному использованию во внутренних и национальных потоках, указанных в постановлении. После этого операторы смогут продолжать использовать одноразовые решения для этих компонентов, пока они соответствуют совокупному целевому показателю.

Для сектора повторного использования паллетной упаковки это означает большую гибкость в управлении логистическими потоками. Компании смогут модулировать свои стратегии повторного использования и переработки, основываясь на технической и экономической целесообразности, без необходимости делать немедленные инвестиции для полной замены существующих систем.

Следующие шаги регулирования

Решение вступит в силу на двадцатый день после его публикации в Официальном журнале Европейского Союза. Это первое конкретное применение делегированных полномочий, предусмотренных постановлением.

Комиссия открыла текст для публичных консультаций в период с 10 декабря 2025 года по 9 января 2026 года в соответствии с процедурами принятия решений ЕС. Это положение представляет собой соответствующий прецедент для любых будущих отраслевых исключений.

Для логистических операторов и компаний, занимающихся переработкой поддонной упаковки, теперь будет важно отслеживать эволюцию реализации регулирования, в том числе с учетом сроков, намеченных на 2030 год.