Решение Хитроу о третьей взлетно-посадочной полосе: что произошло и что это значит?

Апелляционный суд постановил, что планы правительства по строительству третьей взлетно-посадочной полосы в Хитроу не учитывают обязательства Великобритании по сокращению выбросов углекислого газа в соответствии с Парижским соглашением. Это последний поворот в саге, которая продолжается уже более 10 лет. На каждом этапе пути Гринпис и многие другие группы, включая HACAN, Stop Heathrow Expansion, местные власти, местные сообщества и мэры Лондона, пытались заблокировать новую взлетно-посадочную полосу.

Так что же это новое постановление означает для третьей взлетно-посадочной полосы и климатического кризиса?

Что случилось?

В 2018 году правительство опубликовало Заявление о национальной политике аэропортов, в котором прямо поддержало строительство третьей взлетно-посадочной полосы в аэропорту Хитроу. И это несмотря на предыдущие обязательства Дэвида Кэмерона, когда он был премьер-министром, о том, что третьей взлетно-посадочной полосы не будет.

Группы, выступающие против расширения аэропортов, в том числе Гринпис, отреагировали серией судебных разбирательств, не менее пяти из них. Они оспорили это решение по различным причинам, таким как загрязнение воздуха, шумовое загрязнение и увеличение дорожного движения.

Первоначально эти дела были отклонены Верховным судом. Но сегодняшнее решение вынесено апелляционным судом, который установил, что правительство не приняло во внимание свои обязательства по глобальному Парижскому соглашению по сокращению выбросов. Париж, конечно, является соглашением, которое в настоящее время заключено между всеми странами мира, о резком сокращении выбросов углекислого газа, чтобы удержать глобальное повышение температуры ниже 1,5°C.

Это решение монументально. Суд постановил, что изменение климата должно быть учтено в национальной авиационной политике правительства, отклонив заявления бывшего министра транспорта Криса Грейлинга о том, что Парижское соглашение можно фактически игнорировать.

Прежде всего, это показывает, что обязательства правительства по Парижскому соглашению должны быть учтены в национальном законодательстве.

Что будет дальше?

Правительство заявило, что не будет обжаловать это решение, что является признанием важности его национальных и международных обязательств по климату. Но оно могло бы предпринять и другие шаги.

Оно могло бы переписать национальную авиационную политику, попытавшись принять во внимание Парижское соглашение и собственное обязательство Бориса Джонсона снизить чистые выбросы Великобритании до нуля. Но это потребует существенных изменений в политике, которые, если правительство будет настаивать на расширении аэропорта Хитроу, могут привести к дальнейшим юридическим и политическим проблемам.

Правительство по-прежнему будет сталкиваться с проблемой расширения аэропортов и в то же время с необходимостью снижения выбросов углекислого газа. И не будем забывать обещание Бориса Джонсона лично лечь перед бульдозерами, если третья взлетно-посадочная полоса в Хитроу пойдет вперед.

Стоит отметить, что главный аргумент правительства в пользу строительства новой взлетно-посадочной полосы – что это необходимо для процветания британского бизнеса – неубедителен. Большую часть поездок в Хитроу и обратно совершают люди, путешествующие для удовольствия, а не для работы. А собственные данные правительства показывают, что большинство рейсов совершают всего 10% населения. Почти половина жителей Великобритании не совершают ни одного рейса в течение года.

Означает ли это, что третья взлетно-посадочная полоса Хитроу будет заброшена?

Пока нет, хотя решение суда является важным моментом в работе. Правительство столкнется с серьезными препятствиями, если оно все еще захочет добиться этого.

Чтобы построить третью взлетно-посадочную полосу, правительство могло бы попытаться попробовать один из двух вариантов. Во-первых, правительство могло бы попытаться обойти решение суда, пытаясь обосновать, как расширение экономики объясняет изменение климата. Например, заявив, что ожидает появления новых технологий, которые смогут справиться с дополнительными выбросами.

Полагаться на то, чего еще не существует, крайне рискованно. Хваленые технологии, такие как улавливание и хранение углерода (чтобы удалить углерод из атмосферы и запереть его где-то), еще не доказали свою эффективность в необходимых больших масштабах. Между тем, повышение эффективности самолетов окажет ограниченное влияние на выбросы, а использование биотоплива рискует отдать предпочтение культурам, выращиваемым для топлива, а не культурам, выращиваемым для производства продуктов питания, поскольку они более прибыльны.

Другой вариант может заключаться в том, чтобы разрешить строительство третьей взлетно-посадочной полосы, но не допускать расширения в каких-либо других аэропортах по всей стране. Однако такой подход также будет чреват проблемами.

Во-первых, недостаточно доказательств того, что авиационная отрасль способна по-настоящему сократить выбросы углекислого газа, поэтому чрезвычайная климатическая ситуация не требует новых взлетно-посадочных полос где-либо в Великобритании. Во-вторых, приоритет Хитроу над другими региональными аэропортами противоречил бы обещаниям Джонсона после всеобщих выборов 2019 года о том, что регионы за пределами Лондона и юго-востока получат больше инвестиций и улучшат транспортное сообщение.

Конечно, если бы правительство относилось к климатическому кризису с той серьезностью, которую оно заслуживает, оно бы полностью отказалось от расширения аэропортов. Вместо этого ему следует направить свое время и усилия на расширение и электрификацию общественного транспорта по всей Великобритании. Также следует заставить часто летающих пассажиров платить больше за полеты, чтобы снизить спрос.

Позже в этом году Великобритания проведет COP26, глобальную конференцию по климату, на которой правительства, как мы надеемся, возьмут на себя обязательства по дальнейшим действиям по замедлению климатического кризиса. Отмена всех планов расширения аэропорта, включая третью взлетно-посадочную полосу, в рамках усилий Великобритании по достижению нулевых выбросов имеет жизненно важное значение. Это также было бы идеальным способом подать отличный пример остальному миру.