Транспонирование Директивы по водороду и газу, первое одобрение Совета Министров

Был предварительно одобрен текст реализации Директивы Сообщества 2024/1788, определяющей новую нормативную базу в пользу возобновляемых источников и низкоуглеродных газов.

Впервые Италия двинулась вперед с опережением графика. 27 марта прошлого года Совет министров предварительно одобрил законодательный декрет о транспозиции Директивы по водороду и газу (Директива 2024/1788/EC), положения, определяющего общие правила для внутренних газовых рынков. Положением установлено, что 5 августа 2026 года является крайним сроком для принятия национальных законов и вступления в силу основных положений.

Итальянское предложение, состоящее из 43 статей, определяет стратегию содействия интеграции энергоносителей с низким уровнем выбросов, введения строгих систем сертификации устойчивости и новых прав для потребителей. Со сдвигом в сторону фигуры активного потребителя и облегчением быстрой смены поставщиков на газовом фронте.

«Положение – читаем в сообщении правительственной прессы, – направлена на определение нормативно-правовой базы для поощрения распространения возобновляемых и низкоуглеродных газов, уделяя особое внимание развитию рынка водорода»..

Давайте посмотрим основные правила.

Транспонирование Директивы по водороду и газу, что оно предполагает?

Проект законодательного декрета о транспозиции Директивы по водороду и газу вводит новые общие принципы, а также принципы защиты потребителей. Они варьируются от критериев «конкурентных, гибких и недискриминационных» рынков газа и водорода до методов сертификации возобновляемого газа и низкоуглеродного топлива. В частности, для первого применяются критерии директивы RED III, а для второго требуется соблюдение порога сокращения выбросов в 70%.

Он также направлен на защиту потребителей во время поэтапного отказа от природного газа путем наложения информационных обязательств об устойчивых альтернативах и конкретных мер защиты для уязвимых клиентов или тех, кто находится в энергетической бедности, обеспечивая право на точные, бесплатные и понятные счета, облегчая сравнение предложений и указывая долю поставляемого возобновляемого газа.

Отдельного внимания заслуживает фигура активного потребителя, которая теперь появилась и на рынке природного газа. Показатель определен как конечный потребитель (в том числе сельскохозяйственный и государственный секторы), который имеет право действовать на рынке не только как потребитель, но и как производитель и распорядитель возобновляемого газа, с возможностью подключения к сети объектов хранения возобновляемого газа в разумные сроки. Текст Законодательного декрета. предусматривает, что активный заказчик может делегировать техническое управление системами третьим лицам без потери квалификации. Тем не менее, он продолжает нести финансовую ответственность за дисбалансы, которые он вносит в газовую систему, имея возможность управлять этой ответственностью напрямую или через балансирующего делегата.

Поправки к Законодательному декрету 164/2000 (либерализация рынка природного газа в Италии)

Статья 10: распространяет стандарты природного газа на возобновляемые газы и газы с низким уровнем выбросов; ограничивает долгосрочные контракты на поставку ископаемого газа 31 декабря 2049 года.
Статьи 11 и 12: обновить определения (включая водород) и полномочия ARERA в отношении трансграничных споров.
Статьи 13 и 14: определяют задачи менеджеров по распределению (DSO), включая управление биометаном и закрытыми системами распределения.
Искусство. 15: регулирует продажи защищенным клиентам и услуги сезонной модуляции.
Статьи 16, 17 и 18: касаются сотрудничества между менеджерами, обязательств конфиденциальности и услуг последней инстанции.
Искусство. 19: указаны случаи отказа в доступе к сети, включая причины, связанные с целями климатической нейтральности.
Искусство. 20: расширяет стандарты технического соединения и взаимосвязи для операторов водородной энергетики.

Поправки к правилам конкуренции и рынка (Законодательный декрет 210/2021, Законодательный декрет 93/2011)

Искусство. 21: расширяет требования портала предложений для сравнения цен на сектор природного газа.
Искусство. 22: дает Министерству право принимать защитные меры и управлять уровнями кризиса.
Статьи 23–26: касаются назначения и сертификации транспортных операторов (TSO), обязательств по разделению собственности (разделение) и прозрачности качества газа.
Искусство. 27: вводит обязательность общего плана развития газовой и водородной сети и регулирует вывод из эксплуатации распределительных сетей.
Статьи 28 и 29: регулируют модели независимого системного оператора (ISO) и независимость менеджеров хранилищ и СПГ.
Статьи 30 и 31: очерчивают задачи менеджеров по транспорту и распределению в новом рыночном контексте.

Новый рынок водорода (раздел II-bis Законодательного декрета 93/2011)

Статья 34: устанавливает определения (система, транспортные и распределительные сети, терминалы) и принципы конкурентного и ориентированного на клиента рынка водорода, регулируя доступ третьих сторон к инфраструктуре. Он также регулирует назначение и разделение менеджеров для предотвращения конфликтов интересов и вводит планы развития распределительных сетей H2 и методы финансирования трансграничной инфраструктуры.

Заключительные положения

Статьи 35–40: усилить надзорные полномочия ARERA, распространив их на рынки зеленого газа и водорода, а также обновить режим санкций.
Искусство. 41: вводит принцип энергоэффективности «на первом месте» при определении затрат на подключение.
Искусство. 42: обновляет определение интеллектуальной измерительной системы.
Искусство. 43: предусматривает необходимые регулятивные отмены для обеспечения соответствия новым европейским нормам.