Преступления против окружающей среды: ООН одобряет глобальный договор, США голосуют против

Регламентировать незаконное перемещение дикой фауны и флоры (включая древесину и изделия из неё), добычу и незаконную торговлю минералами и драгоценными металлами и незаконную торговлю отходами: по этим пунктам страны ООН проголосовали подавляющим большинством за принятие первого международного договора против экологических преступлений.

Несколько дней назад, в Вене, COP13 по Конвенции Палермо (UNTOC, наследие Фалконе и Борселлино) проголосовала за учреждение Четвёртого протокола к Конвенции против транснациональной преступности, посвящённого транснациональным экологическим преступлениям.

Этот договор должен быть встроен в Конвенцию Палермо и нацелен именно на регулирование этих видов деятельности; эксперты оценивают их как преступления класса «А», способные перемещать сотни миллиардов долларов ежегодно и часто связанные с организованными преступными сетями.

Голосование в Вене и оппозиция Соединённых Штатов

Решение было принято 23 октября 2026 года: 83 голоса «за», 12 «против» и 27 воздержались. За резолюцию выступили 11 стран Латинской Америки и Африки, с Бразилией во главе. Среди противников — Соединённые Штаты, а также Япония, Саудовская Аравия и Венесуэла.

Со своей стороны делегация США пыталась изменить текст, предложив три поправки, все отклонены, аргументируя необходимость использования существующих инструментов вместо начала нового переговорного процесса, который потребовал бы дополнительных ресурсов и времени. Вашингтон затем потребовал вынести на голосование всю резолюцию, призывая другие страны отклонить её, но результат значительно превысил требуемое большинством две трети, поддержкой также со стороны стран Европейского союза.

Однако следует помнить: договор ещё не принят в своей окончательной форме. Голосование даёт начало переговорам по разработке нового международного протокола, который будет дополнять три протокола Конвенции Палермо, посвящённых торговле людьми, контрабанде мигрантов и огнестрельному оружию.

Зачем нужен договор против экологических преступлений

Проблема в первую очередь касается международной размерности этих незаконных действий. Древесина может быть вырублена тайно в одной стране и продаваться по всему миру; добытое незаконно золото может пересекать несколько границ, прежде чем попасть на международные рынки; опасные отходы могут отправляться за рубеж, чтобы обойти нормы утилизации.

Преступные организации используют различия между национальными законодательствами, пользуясь слабостью контроля, коррупцией и трудностями в судебном сотрудничестве.

Как пояснила Алиса Паскуалато, эксперт по политике в области экологических преступлений в Wildlife Conservation Society, слишком долго эти преступления рассматривались как второстепенные по сравнению с наркоторговлей или незаконной торговлей оружием. Однако их последствия столь же тяжёлые: вырубка лесов, потеря биоразнообразия, загрязнение воды и почв и нарушение прав местных общин.

Будущий протокол может предложить единые инструменты противодействия, способствовать международным расследованиям, экстрадиции причастных, судебной помощи между государствами и конфискации незаконно полученных средств.

Что произойдет далее

Резолюция создаёт комитет, который будет работать над текстом в ходе четырёх переговорных сессий, с целью представить проект на следующей Конференции Сторон, запланированной на октябрь 2028 года.

Международный Союз охраны природы (IUCN) положительно воспринял решение, назвав его историческим шагом в усилении международного ответа на экологические преступления. Организация подчеркивает, однако, что будущий договор должен основываться на научных данных, обеспечивать защиту коренных народов и местных общин и предусматривать эффективные инструменты для оценки ущерба и восстановления нарушенных экосистем.

Задача, таким образом, состоит в преобразовании этого первого политического консенсуса в реальные применимые нормы. Потому что тот, кто разрушает лес, отравляет территорию или поддерживает незаконную торговлю охраняемыми видами, наносит вред не только окружающей среде: он ставит под угрозу здоровье, безопасность и экономические ресурсы целых общин.

Источники: EEAS/IUCN