Правительство Боливии упразднило Министерство охраны окружающей среды

Сначала у него отобрали целиком собственное министерство. Теперь его перенесли под одну крышу с производством, сельским хозяйством и индустриализацией. В Боливии окружающая среда идёт по своей карьерной лестнице в противоположном направлении.

Правительство Родриго Паса одобрило Декрет Верховного совета 5675, который сокращает число министерств с 14 до 12 и отменяет Министерство планирования развития и окружающей среды. Его компетенции распределяются между Президентством, экономикой и образованием, тогда как экологические функции переходят в новое Министерство устойчивого производства, окружающей среды и воды. Здесь же размещается и Вице-министр окружающей среды, изменений климата, лесного развития и биоразнообразия.

Пас представляет реорганизацию как часть своего «сокращения государства»: меньше министерств, меньше бюрократии, меньше расходов. Что касается лесов, биоразнообразия и климата, результат оказывается ощутимым: за менее чем за год экология дважды меняла место пребывания и теперь делит своё новое жилище прямо с теми секторами, которые должны наращивать производство и конкурентоспособность. Приблизительно это — необычное сосуществование.

Второй переезд за девять месяцев

Когда Паз вступил в должность в ноябре 2025 года, он уже ликвидировал прежнее Министерство окружающей среды и воды. Экологические полномочия оказались в рамках Планирования, которое для этого случая стало Министерством Планирования Развития и Окружающей Среды. Декрет Верховного совета 5488 оставил оперативное управление на Вице-министре Окружающей Среды, Биоразнообразия, Изменений климата и Управления и Развития Леса.

Одна ячейка организационной структуры, занимающаяся делами куда менее «украшательскими» чем название. Национальная система экологической информации указывает на него как Национальный компетентный орган по охране окружающей среды: именно через него проходят экологические лицензии, оценки, биоразнообразие, леса, биобезопасность и проверки в рамках экологического законодательства.

Теперь направление снова меняется. Министерство, которое его поглощает, имеет среди своих институтционных задач диверсификацию производства, индустриализацию и расширение рынков. Он также управляет развитием агропромышленного сектора, торговлей, водными ресурсами и производственными политиками. Об этом говорит сам портал министерства.

Нормы в области охраны окружающей среды не исчезают, и контроль тоже не отменяется по указу. Меняется лишь политическое место, в котором они будут защищаться. Структура, призванная продвигать производство и сельское хозяйство, станет той же, внутри которой будут оцениваться леса, биоразнообразие и экологические воздействия. Расстояние между «ускорителем» и «тормозом» заметно сузилось.

Министр прибывает из глубин агропромышленности

Далее — имя на двери. Руководить новым министерством будет Оскар Марио Джустиниано, который до прихода в правительство возглавлял Federación de Empresarios Privados de Santa Cruz и Cámara Agropecuaria del Oriente, одну из крупнейших организаций боливийского агропромышленного сектора. В 2021 году та же CAO представила его как своего президента, когда просила выдвинуть производство в число национальных приоритетов.

До назначения министерством Джустиниано также возглавлял Federación de Empresarios Privados de Santa Cruz. Именно эта же организация объявила о передаче полномочий, пояснив, что он оставляет президентство как раз после своего входа в правительство.

Опыт, конечно, не позволяет предсказать, какие решения он примет, и не превращает возможный конфликт приоритетов в нечто определённое. Но он делает объединение непростым делом: человек, приходящий с вершины производственных и аграрных организаций, теперь возглавляет и министерство, в котором размещена главная экологическая структура страны.

В рамках этой структуры сосредоточены компетенции, касающиеся лесов, биоразнообразия, изменений климата и охраняемых территорий. И это в стране, где использование земель, аграрное расширение и сохранение лесов часто сталкиваются на одном и том же участке территории.

Планирование исчезает, окружающая среда оказывается вместе с производством

Декрет 5675 решил и запутанный вопрос, оставшийся открытым после объявления 3 августа. Закон 777 о системе комплексного государственного планирования указывал на то, что Министерство Планирования Развития является органом-ректором национальной системы. Это положение ещё встречается в официальных документах бывшего министерства.

С новой организацией эти компетенции частично разделены: стратегическое планирование и модернизация переходят к Президентству, государственные инвестиции — к Экономике, а часть научных полномочий — к Образованию. Таким образом, прежнее министерство больше не существует в новой структуре правительства. Окружающая среда остаётся, по меньшей мере по названию. Новое ведомство называется Министерством Устойчевого Производства, Окружающей Среды и Вод. Это лексическое решение, сохраняющее слово, но радикально изменяющее соседство.

В ноябре 2025 года экологическая политика утратила автономное министерство. В августе 2026 года они сделали ещё один переезд и оказались вместе с производством и сельским хозяйством под руководством министра, пришедшего из верхов организаций предпринимателей и агропромышленного сектора. Паз называет это сокращением государства. Для окружающей среды траектория более чем понятна: всё меньше отдельного пространства и всё больше производство в одном кабинете. Бюрократия, возможно, уменьшается. Также уменьшается дистанция между теми, кто должен производить, и теми, кто должен контролировать.