Флегрейские поля: миллиард евро на безопасность территории — новый план с бонусами, приостановкой ипотечных кредитов и неопределённостью

Миллиард евро за десять лет на повышение безопасности зданий и инфраструктуры, субсидии до 100% для семей с самыми низкими доходами, отсрочка ипотечных платежей до конца 2027 года и новые правила застройки в территории, уже подверженной значительному сейсмическому риску.

Это одни из главных нововведений неотложного плана для Кампов-Флегреи, который на днях одобрил Кабинет министров по предложению премьер-министра Джорджии Мелони и министра по гражданской защите Нелло Мусумецци. Закон относится к муниципалитетам Баколи, Неаполь, Поззуоли и Монте ди Прокида, где бради́зм представляет собой конкретную тревогу для тысяч жителей.

Часть мер касается тех, кто уже пострадал, тогда как другие рассчитаны на ближайшие десять лет. Однако не вся помощь будет доступна немедленно: для некоторых потребуются дополнительные акты, уточнение ресурсов и конкретные административные процедуры.

Разберём по пунктам, что предусматривает новый указ.

1. Миллиард евро за десять лет на повышение безопасности Кампов-Флегреи

Сердце экономического блока закона представляют два фонда, каждый финансируется по 50 миллионов евро в год на протяжении десяти лет. В совокупности предусмотрено выделение одного миллиарда евро, распределённых следующим образом:

ВНИМАНИЕ: Речь идёт не о миллиарде, доступном немедленно, а о средствах, распределённых на протяжении декады. К этим финансированиям добавляются и другие конкретные средства на предусмотренные законом меры.

2. Вплоть до 2036 года — чрезвычайный комиссар: им станет президент региона Кампания

Управление планом возлагается на президента региона Кампания, Роберто Фико, который возьмёт на себя роль чрезвычайного комиссара по работам в Кампi Флегреи до 31 декабря 2036 года. Комиссар сможет привлечь специализированную поддержку и вводить указания для реализации запланированных мероприятий.

Передача функций нынешнего Комиссара по общественным работам начнётся через шесть месяцев после вступления закона в силу. Также предусмотрены передачи полномочий от региона и затронутых муниципалитетов по порядку, определённому приказами комиссариата.

Цель — сосредоточить координацию мероприятий в единой структуре, чтобы избежать раздробления ответственности между администрациями.

3. До 30 тысяч евро на жильё, где проживает жильцобесцененных домов

Одной из наиболее непосредственных мер касается владельцев основных домов, повреждённых и вынужденных эвакуироваться в рамках муниципалитетов Баколи, Неаполь, Поззуоли и Монте ди Прокида. Для объектов с лёгкими повреждениями предусмотрен взнос до 30 000 евро, предназначенный для ремонтных работ и быстрого восстановления пригодности жилья.

Поддержка касается отдельных жилыхunit и общих частей зданий, в соответствии с условиями, прописанными в документе.

ВНИМАНИЕ: существует важный срок. Заявки нужно подать до 31 декабря 2026 года. Взнос не является всеобщим бонусом для всех жителей Кампов-Флегреи, а мерой, направленной на дома, соответствующие требованиям закона.

4. Анти-сеисмическая адаптация домов

Закон усиливает стимулы по снижению сейсмической уязвимости основных домов. Для семей с доходом менее 28 000 евро взнос может достигать 100% затрат на приемлемые работы.

ВНИМАНИЕ: важно не путать максимальный размер взноса с автоматическим возмещением расходов. Доступ к финансированию останется зависимым от требований и процедур, предусмотренных законом. Для частных зданий с как минимум одним основным жильём, повреждённых и эвакуированных после вступления закона в силу, ресурсы на ремонт и сейсмическую модернизацию будут ежегодно подбираться Советом министров.

Взносы не будут считаться подоходным налогом и будут подлежать выборочным проверкам.

5. Дома с действующими процедурами урегулирования и амнистий

План затрагивает и весьма деликатный вопрос: объекты, по которым ещё открыты запросы на санкционирование или легализацию строительства. Чтобы ускорить возвращение семей в повреждённые жилища, муниципалитеты будут рассматривать такие дела в порядке приоритета с установленными сроками.

ВНИМАНИЕ: взносы могут быть предоставлены только после положительного завершения процедуры урегулирования. Расходы, необходимые для получения урегулирования, останутся за счёт собственников. Это значит, что указ не предусматривает автоматическую легализацию незаконных объектов и не гарантирует финансирование независимо от их урбанистического статуса.

6. Добровольные переселения из зон повышенного риска

План вводит возможность добровольной дезлокализации через покупку земельных участков или альтернативной недвижимости. Приоритет будет отдан наиболее подверженным рискам районам. Это важный шаг в управлении территорией: в определённых ситуациях, вместо вмешательства в здания в зонах особой уязвимости, можно рассмотреть перемещение жилья в менее экспонированные места.

Закон по крайней мере в заключённых правительством положениях не предусматривает обязательного и общезначимого переселения населения.

7. Ограничение освоения земель

Среди самых важных экологических норм — ограничение застройки. В муниципалитетах, подпадающих под план, градостроительные инструменты смогут предусматривать новый расход земель только в исключительных и обоснованных случаях.

Исключения должны касаться преимущественно снижения риска, потребностей гражданской защиты или реализации базовых сервисов. Но простого обоснования полезности нового проекта недостаточно: необходимо доказать отсутствие технически и экономически реализуемых альтернатив через реразвитие уже застроенных территорий.

Оценка инструментов реализации градостроительства будет также проводить новая Постоянная конференция по территории Кампов-Флегреи, которую возглавит чрезвычайный комиссар.

8. Школы, университеты и государственные здания

Комиссар должен разработать многолетнюю программу по ремонту и сейсмической модернизации государственного имущества, с приоритетом для наиболее важных объектов, включая:

Для восстановления и снижения уязвимости сейсмических объектов культовых зданий предусмотрено также 5 миллионов евро в 2027 году и ещё 5 миллионов в 2028 году.

9. Налоги и сборы на имущество, участвовавшие в землетрясениях июля и августа

Ещё один раздел касается последствий землетрясений 31 июля и 1 августа 2026 года. Для проживающих или располагающих местом в эвакуированных объектах, либо для которых запрашивалась проверка пригодности после этих событий, приостанавливаются некоторые налоговые и страховые обязательства.

Отсрочка действует в период с 31 июля по 30 ноября 2026 года и охватывает сроки для:

ВНИМАНИЕ: и в данном случае речь не идёт о полном списании долгов, а о сроки́х приостановки, применяемых к тем лицам, которые соответствуют указанным условиям.

10. Замораживание ипотек и кредитов

Для тех, кто был вынужден покинуть своё основное жильё, план предусматривает финансовую поддержку: платежи по ипотекам и кредитам, связанным с основными жильями, вынужденно эвакуированными, будут приостановлены до 31 декабря 2027 года. Приостановка распространяется и на кредиты, связанные с объектами, используемыми для экономической и профессиональной деятельности.

ВНИМАНИЕ: приостановка не равна обнулению долга. Способы возобновления платежей будут уточняться на основании применимых положений.

11. Растяжение сроков аренды

Договоры аренды основных жильёв в зоне вмешательства, истекающие между 1 октября 2026 года и 30 октября 2027 года, будут продлены на два года для арендаторов с доходом менее 28 000 евро.

Однако продление не является абсолютным: предусмотрено исключение в случае неотложных потребностей собственника.

12. Пролонгация экономической поддержки для вынужденных переселенцев

Закон продолжает действие поддержки по автономному размещению для домохозяйств, чьи дома были эвакуированы, до 30 сентября 2026 года. Это поддержка людям, которые вынуждены были покинуть свой дом и найти временное жильё.

Кроме того, закон предусматривает, что Комиссар может предоставлять дополнительные виды помощи и поддержки семьям и предприятиям в пределах доступных ресурсов. Таким образом, не устанавливается новая единая сумма для всех затронутых семей.

Но что действительно меняется для жителей Кампов-Флегреи?

Новый план вводит различие между мерами, необходимыми для устранения последствий бради́змии, и теми, которые рассчитаны на долгосрочную профилактику. С одной стороны — наиболее неотложные меры: субсидии на ремонт домов, помощь эвакуированным, отсрочка ипотек, налоговые льготы и защита арендных договоров. С другой стороны — десятилетняя программа, направленная на снижение сейсмической уязвимости домов, школ, сервисов и инфраструктуры.

Однако остаётся один фундаментальный вопрос: принятие закона не означает, что все выплаты можно требовать прямо сейчас, и что строительные работы стартуют немедленно. По ряду мер потребуются дополнительные акты, административные процедуры и определение операционных требований.

Министр Мусумецци подчеркнул: план следует рассматривать как изменение подхода к управлению риском, основанного на реальности сосуществования с природным явлением, которое невозможно устранить. Всем известно, что бради́зм не остановишь законом, но бесспорно можно снизить уязвимость территории и зданий, снизив последствия будущих землетрясений.

Пока для Кампов-Флегреи главная задача — превратить выделенные средства и новые распоряжения в реальные проекты с графиками, совместимыми с требованиями безопасности и жизнью тысяч людей, которые продолжают жить в этом регионе.

Помимо оглашённых цифр и новой системы комиссаров, остаётся неизбежный вопрос: сколько ещё придётся ждать реальных результатов? В регионе, который уже много лет живёт под сотрясениями, эвакуациями и неопределённостью, риск состоит в том, что и этот план может столкнуться с бюрократическими задержками и обещаниями, остающимися на бумаге.

Источники: Кабмин / Регион Кампания