COP29: Брифинг Гринпис - Гринпис Великобритании

COP29 пройдет с понедельника 11 по пятницу 22 ноября в Баку, Азербайджан.

На что обратить внимание на COP29

Новый пакет климатического финансирования планирует заставить загрязнителей платить

Финансы являются краеугольным камнем глобального сотрудничества в области изменения климата и лежат в основе великой сделки, лежащей в основе Парижского соглашения. Развитые страны ранее обязались совместно мобилизовать 100 миллиардов долларов в год к 2020 году, но задержки в выполнении этого обязательства подорвали доверие, особенно со стороны развивающихся стран.

В этом году приоритетом является завершение разработки новой глобальной финансовой цели, получившей название «Новая коллективная количественная цель по климатическому финансированию» (NCQG). Достижение соглашения по этому вопросу имеет решающее значение для выделения необходимых средств, необходимых развивающимся странам начиная с 2025 года. Сеть действий по борьбе с изменением климата заявила, что эта сумма должна составлять не менее 1 триллиона долларов в виде государственного, грантового и весьма льготного финансирования каждый год. Развитые страны обязаны в соответствии с РКИК ООН и Парижским соглашением оказывать финансовую поддержку развивающимся странам. Поэтому развивающиеся страны и глобальное гражданское общество ожидают, что развитые страны должны внести свой вклад в достижение новой цели, не выдвигая никаких условий о том, что другие должны внести свой вклад.

Помимо основной цели государственных финансов, обратите внимание на тематические подцели по смягчению последствий, адаптации, потерям и ущербу. Это имеет решающее значение для решения проблемы исторического пренебрежения государственной финансовой поддержкой адаптации, потерь и ущерба. В контексте растущего долга во многих развивающихся странах также крайне важно предоставлять гранты и весьма льготное государственное финансирование.

Развитые страны иногда пытались уклониться от своих финансовых обязательств, ссылаясь на нехватку государственных денег. В этом году все больше внимания уделяется важности заставить крупных загрязнителей, таких как промышленность ископаемого топлива, платить свою справедливую долю. На ископаемое топливо приходится 85% глобальных выбросов углекислого газа, но отрасль продолжает приносить огромную прибыль. Только за последние три месяца Shell заработала 4,6 миллиарда фунтов стерлингов, а Exxon — 8,6 миллиарда долларов. Между тем, штормы, наводнения и ураганы, вызванные сжиганием ископаемого топлива, уносят жизни людей и наносят ущерб в миллиарды долларов. Тропический циклон «Фредди» в Малави нанес ущерб и ущерб на сумму 507 миллионов долларов в 2023 году.

Повышенное налогообложение компаний, загрязняющих окружающую среду, для поддержки сообществ, пострадавших от изменения климата внутри страны и за рубежом, — это идея, которая получила поддержку через Целевую группу по налогам глобальной солидарности, возглавляемую Францией, Кенией и Барбадосом, Генеральным секретарем ООН и Советом ЕС. В качестве лишь одного примера: налог на ущерб от изменения климата при добыче ископаемого топлива, если он будет введен только странами ОЭСР, по низкой ставке в 5 долларов США за тонну CO2-эквивалента, увеличивающейся на 5 долларов США за тонну каждый год, может принести 900 миллиардов долларов США к 2030 году. COP29 представляет это важнейшая возможность использовать этот импульс и закрепить соглашение, которое подтолкнет страны к дальнейшему введению новых налогов на загрязнители ископаемого топлива у себя дома, при этом развитые страны будут лидировать в этом направлении.

Поэтапный отказ от ископаемого топлива

В прошлом году Глобальный анализ признал, что глобальные выбросы парниковых газов должны быть сокращены примерно на 43 процента к 2030 году и на 60 процентов к 2035 году по сравнению с уровнями 2019 года, стремясь к нулевым выбросам CO2 к 2050 году. Мы серьезно отклоняемся от этой траектории, и политические лидеры необходимо отреагировать на COP29 и дать понять, что они приступят к работе по сокращению выбросов.

Большим прорывом в переговорах COP28 в Дубае в прошлом году стало включение – впервые – формулировок об «переходе от ископаемого топлива» и расширении мощностей возобновляемых источников энергии. Окончание эпохи угля, нефти и газа потребует от правительств принятия к 2035 году новых определяемых на национальном уровне вкладов (NDC), которые соответствуют 1,5°C, и планов поэтапного отказа от производства и потребления ископаемого топлива, а также поддержки справедливого перехода для работников.

ОНУВ на 2035 год должны быть представлены к февралю 2025 года и будут оценены за месяц до COP30 в Бразилии в сводном отчете РКИК ООН по НДЦ. COP29 является важной вехой на этом пути, и мы ожидаем, что некоторые страны (включая Великобританию) обнародуют свои NDC в ближайшие две недели.

Трамп и Парижское соглашение

Недавние результаты выборов в США неизбежно бросают тень на эту КС, особенно с учетом того, что кампания Дональда Трампа подогревалась дезинформацией о климате и многомиллионными пожертвованиями от крупных нефтяных компаний и других корпоративных интересов. Трамп ранее вывел США из Парижского соглашения и может сделать это снова. Его переизбрание — это подарок крупным загрязнителям, стремящимся сорвать действия по борьбе с изменением климата на COP29, но мир не может позволить себе дальнейших задержек. От разрушений в Валенсии до пострадавших от тайфунов городов на Филиппинах, катастрофы последних недель являются суровым предупреждением о цене неудачи.

Поскольку США неизбежно отступают в этих переговорах, Гринпис призывает других активизироваться. Поскольку многие лидеры «Большой семерки» не решаются даже присутствовать на конференции, у Кейра Стармера есть шанс возглавить процесс в Баку. Он должен твердо стоять на своем и выполнить свой предвыборный мандат, присоединившись к Альянсу за пределами нефти и газа, увеличивая государственное финансирование на основе грантов для развивающихся стран и отстаивая налоги на загрязнители для поддержки сообществ внутри страны и за рубежом, сталкивающихся с эскалацией климатических последствий.

Статья 6

Статья 6 снова подлежит обсуждению. Этот спорный раздел Парижского соглашения уже почти десять лет находится в центре внимания переговоров по совершенно неправильным причинам. Гринпис интерпретирует статью 6 как содействие сотрудничеству между странами в целях сокращения выбросов, но большинство стран и отраслей говорят, что статья 6 должна создать глобальный рынок компенсации выбросов углерода, что Гринпис рассматривает как опасную аферу, которая рискует задержать реальные действия.

Статьи 6.2 и 6.4 были согласованы правительствами с целью разработки архитектуры кредитной торговли и углеродного рынка. В Баку крайне важно, чтобы правительства достигли соглашения высочайшего качества о том, что представляет собой прозрачность и честность в статье 6.2, особенно с учетом того, что страны уже торгуют кредитами в соответствии со статьей 6.2 без наличия полных правил.

Политические лидеры не могут отвлекаться на движимые промышленностью планы по открытию глобального рынка компенсации выбросов углерода, что вредно как для климата, так и для биоразнообразия. Значительный прогресс, необходимый на COP29, заключается в защите и восстановлении высокоцелостных углеродоемких экосистем.

Что Гринпис хочет видеть от COP29?

Новая цель климатического финансированияНовая коллективная количественная цель (NCQG), которая обязывает значительно увеличить государственное финансирование развивающихся стран для действий по адаптации, смягчению последствий, потерям и ущербу. Он также должен внедрить принцип «Заставь загрязнителей платить», призывая к введению внутренних налогов на промышленность ископаемого топлива и других крупных загрязнителей, при этом развитые страны будут играть ведущую роль.
Реализация соглашения COP28 по переход от ископаемого топливаописывая, как предстоящие национально-определяемые вклады (NDC) стран на 2030 и 2035 годы будут включать планы и политику поэтапного отказа от ископаемого топлива, направленные на утроение возобновляемой энергии и удвоение энергоэффективности к 2030 году в соответствии с 1,5°C.
Предотвращение неблагоприятного исхода компенсации и углеродные рынки – как с точки зрения предотвращения ложных ожиданий относительно способности углеродных рынков генерировать климатическое финансирование, так и с точки зрения предотвращения лазеек для торговых кредитов. Вместо этого следует сделать упор на нерыночные решения, осуществляемые под руководством сообщества. Это жизненно важно для защиты и восстановления высокоцелостных углеродоемких экосистем.

А что насчет правительства Великобритании?

Было отрадно услышать обещание министра иностранных дел Дэвида Лэмми, что «кризис климата и природы будет центральным во всей деятельности Министерства иностранных дел», а также увидеть назначение двух прекрасных специальных представителей Великобритании по вопросам изменения климата и природы. Мы также приветствуем премьер-министра Кейра Стармера, подтвердившего, что он будет присутствовать на COP29, и призываем его использовать свое присутствие, чтобы дать понять, что Великобритания вернулась в качестве лидера на мировой арене – особенно в контексте недавних результатов выборов в США.

Ожидается, что Великобритания объявит о своем Определенный на национальном уровне вклад (НДЦ) на этом КС. Комитет по изменению климата рекомендовал сократить выбросы углекислого газа на 81% к 2035 году, но мы считаем, что правительство должно стремиться к более высоким целям, чтобы продемонстрировать истинное глобальное лидерство и взять на себя полную ответственность за историческую роль Великобритании как крупного загрязнителя углерода. Манифест лейбористского правительства обещает отменить новые лицензии на нефть и газ, обеспечить нулевой уровень выбросов углерода к 2030 году и утеплить дома – все это соответствует выполнению соглашения о глобальном анализе COP28. Поэтому правительству Великобритании следует подтвердить, что все эти меры политики будут включены в план действий Великобритании по NDC, который будет сопровождать основную цель в следующем году.

Чтобы способствовать глобальному импульсу к поэтапный отказ от ископаемого топливаВеликобритания должна использовать свою смелую политику, чтобы положить конец новый лицензии на нефть и газ как основание для вступления в международный Beyond Oil & Gas Alliance. Ему также следует взять на себя четкое обязательство полностью отказаться от производства ископаемого топлива к началу 2030-х годов и предоставить необходимое финансирование и ресурсы, необходимые для справедливого перехода для работников.

В контексте серьезно подорванного доверия со стороны развивающихся стран для Великобритании будет жизненно важно поддержать амбициозное соглашение по климатическому финансированию в переговорах в этом году. Кроме того, правительство должно прямо подтвердить обязательство Великобритании значительно увеличить свой собственный вклад в государственное финансирование на основе грантов для развивающихся стран в будущем, в дополнение к существующим обязательствам по официальной помощи развитию (ОПР). Это особенно важный сигнал, который следует послать после того, как недавний бюджет не смог отменить сокращение ОПР, а также эффективное сокращение в реальном выражении (1,6 млрд фунтов стерлингов) существующих международных платежей по климатическому финансированию из-за изменений в бухгалтерском учете.

Мы приветствуем недавнее увеличение налога на прибыль от энергетики для нефтегазовых компаний Северного моря до 38%, а также отмену инвестиционной надбавки в размере 29%. Но все еще существуют лазейки, которые будут продолжать стимулировать дальнейшее бурение. Правительствам всего мира, включая Великобританию, следует делать гораздо больше для налог на нефтегазовую отрасль в общем. Великобритания должна поддержать итоги COP29, которые обязывают страны облагать налогом компании, загрязняющие окружающую среду, в том числе отрасли ископаемого топлива, поддерживать действия по борьбе с изменением климата внутри страны и за рубежом. Наряду с этим правительство должно взять на себя обязательство провести независимую проверку вариантов налога на выбросы загрязнителей в Великобритании, чтобы привлечь больше государственных средств с целью внедрения дополнительных механизмов до конца 2025 года.

Представители в Баку

Ребекка Ньюсом, старший политический советник Гринпис Великобритании (Великобритания в COP)
Джаспер Инвентор, заместитель директора международной программы Greenpeace International
Йеб Сано, исполнительный директор Гринпис Юго-Восточной Азии (бывший переговорщик с Филиппинами по вопросам потерь и ущерба)
Каролина Паскуали, исполнительный директор Гринпис Бразилии (COP30 в Бразилии)
Трейси Карти, эксперт по глобальной климатической политике, Greenpeace International (климатическое финансирование)
Яо Чжэ, советник по глобальной политике, Гринпис Китая (Китай)
Шива Гунден, руководитель тихоокеанского отделения Гринпис Австралии и Тихоокеанского региона (Австралия, Тихий океан, живой опыт воздействия климата на низменные острова)
Ан Ламбрехтс, эксперт по политике в области биоразнообразия, Greenpeace International (биоразнообразие)

Ключевые даты

TBC – Реакция на объявление Великобританией своего определяемого на национальном уровне вклада (NDC)
11 ноября – Открытие COP29 – Вступительный пресс-релиз об ожиданиях Гринпис
12-13 ноября – Саммит мировых лидеров по борьбе с изменением климата – пресс-конференция Гринпис и реакция на выступления Великобритании и других стран.
13 ноября – Пресс-конференция, посвященная биоразнообразию / Статья 6.
15 ноября – Пресс-релиз с оценкой прогресса на полпути
18 ноября – Пресс-конференция/Отчет о том, как налог на ущерб от изменения климата может способствовать изменению климата внутри страны и за рубежом.
19 ноября – Реакция на итоги G20
20 ноября – пресс-конференция Гринпис.
22 ноября (или позже) – Завершение COP29 – Реакция на итоговое коммюнике/пресс-конференция/доступны представители