DDL реформы культурного наследия: они все еще меняют молчаливое согласие и ландшафт

Реформа культурного наследия, представляемого ДДЛ, подписанным лигой, смягчена. Если, с одной стороны, периметр молчаливого согласия уменьшается, с другой стороны, некоторые ограничения подтверждаются полномочиями управления

Законопроект, первоначально предложенный Лигой в качестве реальной реформы культурного наследия, чтобы уменьшить полномочия управления, был смягчен. В настоящее время он рассматривается в Комиссии по окружающей среде в Сенате, но после многочисленных слушаний за последние несколько дней, из которых возник широкий скептицизм, текст был изменен путем принятия более осторожного и менее радикального подхода. Однако остаются некоторые моменты, которые значительно упрощают навыки суперинтендантности.

Шаг назад на реформе: как меняется молчаливое согласие

Счет, содержащий «Делегирование правительству для пересмотра Кодекса культурного наследия и ландшафта в области процедур разрешения ландшафта» Он теряет коннотация реформы культурного наследия, которая больше не претерпевает прямые изменения.

Текст в его первой версии ограничивал силы суперинтендантности, приписывая большую автономию муниципалитетам, в частности для вмешательств, рассматриваемых меньшего воздействия.

Один из ключевых моментов первоначального текста, предусмотренного для внедрения молчаливого согласия в разных обстоятельствах: если потратить 45 дней по запросу о мнении, суперинтенданство не выразилось, муниципалитеты могли бы действовать независимо от разрешения на ландшафт. Во время парламентских дебатов несколько сенаторов выразили недоумение в отношении риска чрезмерных упрощений, вспоминая основную роль руководителей, особенно в муниципальных контекстах без внутренних технических навыков.

Слушания в окружающей среде и комиссиях по культуре Сената еще больше усилили эти позиции: многие из предметов выслушали, что фактически подчеркнули, как введение молчаливого согласия в ландшафтных вопросах противоречит текущему законодательству, в частности с Закон 241/1990который явно исключает свою применимость к процедурам, касающимся защиты культурного и ландшафтного наследия.

Тихое согласие больше не вставлено явно, но его напоминают только среди вопросов, которые правительство будет призвано иметь дело, с учетом делегации, как часть будущего законодательного постановления.

Авторизация ландшафта: Сенат подтверждает ограничения

Несмотря на шаг назад на некоторых противоречивых точках того, что до нескольких месяцев назад было нарисовано как «Реформа культурного наследия«Общая настройка упрощения в разрешении на ландшафт остается подтвержденным. Новый текст предусматривает серию мер, направленные на рационализацию и повышение эффективности процедур авторизации.

Среди основных вмешательств:

• Исключение мнения суперинтендантности для небольших вмешательств, как указано в Приложении B президентского постановления 31/2017. В этих случаях компетентность поручена исключительно территориальным органам, при условии проверки соблюдения инструментов городского планирования, адекватных для ландшафтного плана.
• Приписывание мнения к общему Управлению Министерства культуры по ландшафтным разрешениям, связанным со стратегической инфраструктурой и выдающимися национальными интересами, на основе статьи 39 Нового кодекса государственных контрактов (Законодательный указ 36/2023).
• Введение упрощенной дисциплины для неотложных вмешательств, связанных с профилактикой гидрогеологического риска, безопасностью культурного наследия и восстановлением инфраструктур, поврежденных стихийными бедствиями.
• Упрощение процедур для сезонных или повторяющихся действий, когда нет изменений в ранее выданном разрешении.
• Укрепление роли уникальных ветвей для строительства (SUAPE), которые должны будут гарантировать без новых сборов за государственные финансы, большую единообразию и оцифровку в ландшафтном и практике городского планирования.