Брюссель представляет новый сетевой пакет: 45% потребностей в мощностях все еще не покрыты

Пакет направлен на усиление энергетического планирования ЕС, ускорение процессов получения разрешений и повышение безопасности инфраструктуры и снижения затрат.

Новый Пакет европейских сетей представленный Комиссией, вводит общий подход к планированию энергетической инфраструктуры и ускоряет процессы получения разрешений во всех государствах-членах ЕС. После закрытия общественных консультаций в июле прошлого года предложение было создано с целью заполнить структурные пробелы в сетях и гарантировать более конкурентоспособный, безопасный и взаимосвязанный рынок электроэнергии.

Сегодня 45% потребностей в трансграничной мощности останутся непокрытыми к 2030 году, и существует риск потери до 310 ТВтч возобновляемой энергии к 2040 году. Пакет направлен на планирование, выдачу разрешений, финансирование и устойчивость сетей с целью снижения издержек из-за перегрузок, поддержки электрификации и повышения энергетической безопасности.

Причины создания нового Европейского сетевого пакета

Комиссия подчеркивает структурную проблему: нынешняя структура планирования не гарантирует адекватного реагирования на потребности сети. К 2030 году не хватает 88 ГВт трансграничных передающих мощностей, при этом существует риск того, что 45% потребностей останутся без проектов.

Впервые в пакете предусмотрен центральный энергетический сценарий ЕС, обновляемый каждые четыре года, который будет служить ориентиром для оценки потребностей европейских операторов электроэнергетических и водородных сетей. Также введен механизм заполнения пробелов: если потребность определена, но подходящих проектов не существует, Комиссия сможет запустить специальный процесс, приглашая операторов и промоутеров предлагать новые инициативы.
Это новое планирование инфраструктуры ЕС направлено на то, чтобы избежать растраты ресурсов, повысить согласованность между сетями электроэнергетики, возобновляемых источников энергии и водородом, а также обеспечить более строгий отбор проектов.

Ускоренные процессы авторизации энергии

Медлительность процессов авторизации является одной из основных причин задержек в инфраструктуре. Сегодня для сетей электропередачи требуется в среднем 5 лет, для возобновляемых источников энергии — до 9 лет, а для проектов, представляющих общий интерес, средняя задержка составляет 12 месяцев только на этапе авторизации.
Пакет впервые вводит максимальные сроки разрешительных процессов: до двух лет, максимум до трех лет для наиболее сложных проектов. Предусмотрены полная цифровизация процедур, опровержимая презумпция преобладания общественного интереса к электроэнергетической инфраструктуре и возможность молчаливого одобрения, если власти не соблюдают сроки.

Пакет также усиливает участие общественности благодаря механизмам распределения выгод для возобновляемых электростанций мощностью более 10 МВт и независимым посредникам для сокращения судебных разбирательств.

Ожидается, что благодаря сетевому пакету экономия составит до 40 миллиардов долларов в год.

Модернизация сети необходима для снижения затрат, возникающих из-за перегрузок. В 2022 году перегрузка сети будет стоить 5,2 миллиарда евро, а к 2030 году без структурных мер эта цифра может достичь 26 миллиардов.
По данным Комиссии, инвестирование 5 миллиардов евро в межсетевые соединения приведет к экономии 8 миллиардов, а чистая прибыль составит 3 миллиарда. Увеличение трансграничной торговли на 50% также может привести к увеличению ВВП на 18 миллиардов евро к 2030 году.
Пакет также включает более широкое использование технологий расширения сетей, способных увеличить пропускную способность существующих сетей на 20-40% к 2040 году, сократив затраты на 35% по сравнению с традиционным расширением.
Цель состоит в том, чтобы достичь цели 15% присоединения к 2030 году, от которой многие государства-члены в настоящее время отстают.

К 2040 году потребуется более 1,200 миллиардов инвестиций

По оценкам Комиссии, к 2040 году электросетям ЕС потребуется 1200 миллиардов евро, из которых 730 миллиардов – на распределительные сети и 240 миллиардов – на водородные сети.
Поскольку сети в основном финансируются за счет тарифов, пакет вводит дополнительные инструменты, позволяющие избежать чрезмерного воздействия на потребителей. Среди них:

• обязательное использование части доходов от перегрузок для финансирования межсетевых соединений;
• Европейские критерии справедливого распределения затрат между странами, получающими выгоду от проектов;
• возможность группировки инфраструктурных проектов для облегчения их рентабельности.
  Следующая финансовая программа увеличит бюджет энергетической инфраструктуры с 5,84 миллиарда до 29,91 миллиарда евро.
  Европейский инвестиционный банк поддержит цепочку поставок контргарантией в размере 1,5 миллиарда евро, а будущая инвестиционная стратегия будет мобилизовать частный капитал.

Безопасность и отказоустойчивость инфраструктур в центре нового пакета европейских сетей

Пакет впервые представляет интегрированную стратегию устойчивости сети, включая физические и цифровые аспекты, которые уже находятся на этапе планирования. Недавние события показали уязвимость европейских межсетевых соединений и подводных кабелей.
Меры включают в себя:

• безопасность по проектным требованиям для новых проектов;
• большая прозрачность владения активами, чтобы избежать зависимости от внешних операторов с высоким уровнем риска;
• право на европейское финансирование модернизации безопасности существующих сетей;
• усиление действий ЕС в отношении подводных кабелей через специальные региональные центры.

Цель состоит в том, чтобы модернизация сети происходила параллельно с полной защитой критически важной инфраструктуры.