Компаниям, работающим на ископаемом топливе, возможно, придется заплатить за ущерб, нанесенный климату

Многие страны настаивают на принятии более строгих правил, способных заставить крупнейших загрязнителей на планете выплачивать компенсации, соразмерные ущербу, нанесенному климату и окружающей среде.

У международного сообщества есть возможность создать по-настоящему инклюзивную и эффективную глобальную налоговую систему, которая позволит каждому государству, особенно странам, все еще находящимся на этапе развития, мобилизовать ресурсы, необходимые для устойчивого развития. Это цель переговоров ООН по созданию глобальной налоговой системы посредством Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций о международном налоговом сотрудничестве (РКООНТК) и двух первоначальных протоколов: налогообложение доходов от трансграничных услуг и предотвращение и разрешение налоговых споров.

Переговоры возобновились сегодня, 2 февраля, в Нью-Йорке, и многие страны настаивают на принятии более строгих правил, способных заставить крупнейших загрязнителей планеты выплачивать компенсации, соразмерные ущербу, нанесенному климату и окружающей среде. Этот вопрос актуален как никогда, поскольку все больше и больше стран ощущают на себе последствия изменения климата. Напротив, всего 32 компании будут нести ответственность за более половины мировых выбросов CO2 от ископаемого топлива.

Почему глобальная налоговая система

Переговоры имеют решающее значение, поскольку стремление к принятию Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций о международном налоговом сотрудничестве влечет за собой историческое изменение: оно смещает центр тяжести глобальных налоговых правил с ОЭСР (группы богатых стран и развитых экономик) на ООН. Следовательно, это позволит развивающимся странам иметь большее влияние. Однако до сих пор одним из препятствий было то, что многие государства с высоким уровнем дохода предпочитают, чтобы вопросы налогообложения обсуждались в рамках ОЭСР, а не в Организации Объединенных Наций.

Четвертая сессия Межправительственного переговорного комитета (МКП) пройдет в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке со 2 по 13 февраля 2026 года. В ходе этой сессии переговоров государства рассмотрят вклады в основные документы. Обсуждения будут служить ориентиром для подготовки «нулевого проекта» и наметят путь к представлению окончательных текстов Генеральной Ассамблее в 2027 году.

Для наиболее уязвимых государств и сообществ налогообложение компаний, которые его подпитывают, является важной предпосылкой достижения климатической справедливости. Некоторые правительства взимают налоги на потребление ископаемого топлива, но только те страны, где расположены добывающие отрасли, могут взимать прямые сборы за их эксплуатацию. Вот почему нам нужен глобальный налоговый режим. Проблема в том, что некоторые государства, в частности, сопротивляются этому, опасаясь изгнания сверхбогатых. Но если бы большая группа государств сделала это и было принято решение о минимальном налоге на богатство, опасения могли бы быть развеяны.

Предложение о глобальном налоговом соглашении поступило от африканских стран в 2022 году, но пока прогресс был довольно медленным. Официальное принятие Конвенции может произойти уже в конце следующего года, если правительствам удастся определить детали.

Мега-прибыли компаний, работающих на ископаемом топливе

По подсчетам Tax Justice Network (TJN), во всем мире 492 миллиарда долларов в год теряются на налогах, поскольку транснациональные корпорации и богатые люди используют налоговые убежища, чтобы недоплачивать. За последние годы нефтегазовые компании заработали сотни миллиардов рекордных прибылей, в основном из-за скачка цен, последовавшего за вторжением России в Украину.

По данным Eurodad и Глобального альянса за налоговую справедливость, 20%-ный дополнительный налог на прибыль 100 крупнейших производителей ископаемого топлива принес бы более 1 триллиона долларов за 10 лет после подписания Парижского климатического соглашения в 2015 году.

Что предусматривает проект конвенции о глобальной системе налогообложения?

Один из основных пунктов проекта договора касается справедливого распределения налоговых прав. Проект текста предусматривает, что государства-участники Конвенции, в юрисдикциях которых создается стоимость, расположены рынки, генерируются доходы или осуществляется экономическая деятельность, имеют право облагать налогом часть доходов, полученных от такой деятельности.

Проект документа также требует от этих государств принять меры, необходимые для обеспечения справедливого распределения налоговых прав между всеми юрисдикциями, включая пересмотр существующих налоговых соглашений, несовместимых с соглашением.

США вышли из переговоров

США вышли из переговоров, и это сильно ограничивает рамки договора, хотя и не мешает другим странам двигаться вперед. Правительство США недавно объявило о выходе из глобального договора по климату, Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата (РКИК ООН), и исторически считается, что США несут большую ответственность за изменение климата, чем любая другая страна или регион в мире. Анализ Carbon Brief показал, что с 1850 года по сегодняшний день Соединенные Штаты выбросили в общей сложности 542 миллиарда тонн углекислого газа в результате сжигания ископаемого топлива, вырубки деревьев и других видов деятельности.