Нью-Йорк приостанавливает выдачу разрешений на строительство крупнейших дата‑центров: первый штат США ввёл мораторий

Американский штат Нью-Йорк сделал в разгар гонки за искусственным интеллектом почти дерзкий ход: потребовал увидеть счёт до того, как подключать электросеть. 14 июля 2026 года губернатор Кэти Хочул подписала исполнительный указ № 62, заморозив на один год новые экологические разрешения штата на дата-центры мощностью не менее 50 мегаватт.

Это первая мораторийя, принятая каким-либо штатом США. Повод к действию Хочул пояснила в самом анонсе документа:

Развитие дата-центров угрожает росту счетов за коммунальные услуги, истощает наши природные ресурсы и создает неопределенность.

У моратория есть лазейки

Так сказано, и это звучит как закрывающий ставни перед складскими павильонами Большой Технологии. Текст же вышел уже короче.

Департамент охраны окружающей среды Нью-Йорка должен будет приостановить запросы на получение разрешений, лицензий и одобрений на строительство или расширение дата-центров, которые были ещё не завершены к 14 июля. Практики, уже заявленные как завершённые, могут продолжаться. То же касается местных разрешений и действующих объектов.

Исключаются также структуры, используемые преимущественно для производственных задач, научных исследований, образования и медицинской помощи, включая академические центры, специализирующиеся на квантовых или биомедицинских вычислениях, и общественный консорциум Empire AI. Порог установлен на уровне 50 мегаватт. Объект, работающий на полной мощности 24 часа в сутки, потребил бы за сутки 1,2 гигаватт-часа. То есть это довольно крупный потребитель энергии.

Двенадцать гигаватт стучатся в сеть

Число, которое заставило Олбани изменить тон, равно 12 000 мегаватт. По исполнительному указу и докладу Power Trends 2026 к маю в очередь к оператору электросети Нью-Йорка поступили запросы на подключение почти на 12 гигаватт, связанные с дата-центрами. Ещё более 8 гигаватт появились только в 2025 году.

Это проекты, которые пока что на бумаге, и некоторые из них могут сократиться, перенестись или исчезнуть. Но сеть, тем не менее, должна быть усилена до того, как станут понятны реальные объемы проектов и какие из них превратятся в строительные площадки. В приказе прямо указан риск тратить деньги на линии и сооружения, рассчитанные на нагрузки, которые могут не materializzarsi (не реализоваться).

Чтобы понять масштаб, летом 2025 года пиковый спрос по всему штату был оценён в 31 471 мегаватт. Следовательно, очередь дата-центров на бумаге оценивается примерно в 38% от этого пика.

Этот феномен касается всей страны. Отчет за 2024 год United States Data Center Energy Usage Report, подготовленный Национальной лабораторией Лоуренса Беркли для Министерства энергетики, оценивает, что в 2023 году дата-центры потребили 176 тераватт-часов, что составляет 4,4% от общего энергопотребления в США. По прогнозам к 2028 году потребление может достигнуть диапазона от 325 до 580 тераватт-часов, что составляет от 6,7% до 12% национального потребления электроэнергии.

В том же году они напрямую использовали примерно 66 миллиардов литров воды, главным образом для охлаждения. Облачные сервисы связаны кабелями, насосами и испарительными башнями. Только по имени можно догадаться о лёгкости этой инфраструктуры.

Кто пользуется сетью, тот должен будет платить за неё

Во время паузы Департамент общественных услуг должен подготовить общую экологическую оценку, посвящённую дата-центрам, с общественными консультациями и слушаниями. Рассматриваются спрос на электроэнергию, потребление и качество воды, выбросы в атмосферу, уровень шума и последствия для сообществ, уже находящихся под высокими экологическими давлениями.

В течение двенадцати месяцев Департамент охраны окружающей среды должен проверить, соответствуют ли нормы водозабора структурам, которые работают круглосуточно и могут потребовать огромные объёмы воды для охлаждения серверов.

Далее Хочул предложила рассмотреть создание фонда New York Grid Acceleration Fund. Операторы сетей могут быть обязаны платить авансы, чтобы усилить сеть, профинансировать новую чистую генерацию и системы накопления, снизить потребление в критические моменты и обеспечить своего рода страховку против срыва проектов. Пока что фонд остаётся на бумаге. Для его реального функционирования потребуются дополнительные законопроекты.

К середине сентября появится и Community Investment Framework, призванный помочь муниципалитетам привлекать средства на счета за электроэнергию, школы, услуги для детей, водоснабжение, очистку сточных вод и другие местные инфраструктурные проекты. Губернатор пообещала также отменить освобождения от налогов с продаж, предоставляемые крупнейшим дата-центрам. Здесь также потребуется закон.

Самый строгий закон ждёт Хочул

Парламент Нью-Йорка уже 4 июня принял Закон о развитии ответственных дата-центров (Responsible Data Center Development Act), который ещё ожидает подписи губернатора. Предложение исходило из более низкого порога: 20 мегаватт.

Закон предусматривал ежегодный мораторий, слушания в заинтересованных сообществах, специальные тарифы на воду и электроэнергию, требования к рабочей силе и цель по достижению 90% использования возобновляемой энергии к 2040 году. Исполнительный указ же выбрал порог в 50 мегаватт. Диапазон от 20 до 49,9 мегаватт, следовательно, остаётся без действия новой паузы.

Политическое давление, в свою очередь, усиливалось вместе с ростом потребления. В опросе Ipsos, проведённом в мае среди 1271 взрослого гражданина США, 55% высказались против строительства дата-центра примерно в 16 километрах от дома; только 10% поддерживали. Однако 62% считают эти сооружения необходимыми для сохранения конкурентоспособности США в сфере искусственного интеллекта.

Услуги пользуются спросом. Сооружения, трубопроводы и электростанции, которые удерживают их в работе — в меньшей мере. Нью-Йорк дал себе почти год на решение. Когда пауза закончится, вода и сеть будут требовать правил, а не очередного пресс-релиза. И счет за коммунальные услуги, в первую очередь, должен быть правильно назван.