Они возделывают Кампанию, но получают менее четверти финансирования: парадокс 30 тысяч женщин, поддерживающих наше сельское хозяйство

Тридцать тысяч сельскохозяйственных предприятий. Мы на Кампании, и за этим числом стоят женщины, которые возделывают землю, выращивают животных, производят вино и масло, перерабатывают продукты, управляют агротуризмом и поддерживают экономическую активность, особенно в небольших городках внутри региона.

Женщины не являются маргинальным присутствием в отрасли, они — ее основная часть экономики. Однако, когда переходят от полей к финансированию, ситуация меняется: почти четыре из десяти сельскохозяйственных предприятий Кампании руководят женщины, но предпринимательницам достаётся менее четверти средств, выделяемых через мероприятия Дополнения для развития сельской местности (CSR, то есть инструмент планирования региона Кампания для развития сельскохозяйственного, лесного сектора и сельских территорий), которые оцениваются.

Это один из выводов, прозвучавших в Эболе на последнем собрании, организованном региональным управлением сельского хозяйства по случаю Международного дня женщин, работающих в сельской местности, 15 октября, и он рассказывает о противоречии: сколько же женщин работают на земле? И, главное, какие у них есть возможности развивать своё предприятие, получать кредит и участвовать в принятии решений, которые касаются будущего аграрного сектора Кампании?

Четыре из десяти сельскохозяйственных предприятий возглавляются женщинами

По данным Регионального правительства Кампании, более 30 тысяч сельскохозяйственных предприятий возглавляются женщинами, почти 39% от общего числа, против среднего по стране около 31%. Кампания занимает таким образом второе место в Италии по числу женских сельскохозяйственных предприятий.

Однако если посмотреть на финансирование, предназначенное для развития сельских территорий, картина меняется: средняя сумма одобренных проектов для предпринимательниц составляет 140 тысяч евро, против более 200 тысяч евро для проектов, поданных мужчинами. Разница как минимум в 60 тысяч евро за проект. В целом женским предприятиям выделяют менее 25% от рассмотренных ресурсов. Это не значит, что предпринимательницы подвергаются дискриминации при оценке заявок, потому что разница в основном обусловлена структурой предприятий — как правило, они меньше по размеру и менее капитализированы, а также меньшим участием в программах, предусматривающих более крупные финансирования.

Но именно здесь и кроется проблема: если предприятие начинает с меньшим капиталом и сталкивается с большими трудностями доступа к кредитам, как ему найти ресурсы, необходимые для роста?

От первого финансирования до винодельни: история Патриции Яниелла

Чтобы понять, что означает на практике получить государственную поддержку и превратить её в инвестицию, мы записали рассказ Патриции Яниелла, аграрной предпринимательницы из Саньнио, которая более двадцати лет управляет многопрофильной компанией.
Её путь начался в 2002 году, когда она запустила дело благодаря финансированию на первую установку, предусмотренную POR 2000-2006. В последующие годы поступали и другие субсидии на покупку сельскохозяйственного оборудования, винодельческого оборудования и создание винодельни.

Параллельно она начинает реконструкцию виноградников: вместо традиционной развесистой системы лоз она размещает лозы вдоль рядов, поддерживаемые столбами и стальной проводкой. Эта трансформация позволяет рационализировать работу и облегчает выполнение ряда аграрных операций, а поддерживается и европейской помощью (на практике есть и любопытный момент: регламент DOC Sannio предусматривает использование контроспалляри для новых посадок, хотя допускаются формы, как «a raggiera» для исторических виноградников в предусмотренных условиях).

Сегодня она выращивает виноград, оливки, злаки и бобовые, производит вино и масло, имея собственную винодельню и небольшой флот масляного цеха, а также добавила агротуризм — направление, рождённое из страсти, которую разделили она и муж Георгио. Такая трансформация была бы сложнее без государственной поддержки, но потребовала и частных средств, а также постоянной способности к адаптации.

Финансирование — это лишь помощь, — объясняет Яниелла, подчеркивая, что бюрократические сроки часто не совпадают с темпами сельскохозяйственного бизнеса. На этапах планирования и реализации проходит слишком большой промежуток времени, цены меняются, и нередко меняются и потребности.

Поэтому, по её словам, ей приходилось всегда заранее вкладывать собственный капитал и прибегать к краткосрочным банковским кредитам. Финансирование, так сказать, облегчит расходы, но не избавит от них полностью. Но не всем предприятиям по карману это, да и сами процедуры не всегда учитывают реальные нужды тех, кто работает на земле.

Часто, чтобы набрать нужный балл, приходилось вносить необязательные инвестиции, которые необоснованно увеличивали расходы, замечает Яниелла, вспоминая сложности с некоторыми конкурсами Программы развития сельских территорий.

К этому добавляется нарастающая дистанция между офисами и сельскими реалиями территорий, особенно в более отдалённых районах. По словам предпринимательницы, административные процедуры должны сопровождаться лучшим знанием предприятий и их потребностей.

Перенос рассмотрения мер в другие провинции значительно осложнил дела предприятий, — заявляет она, критикуя систему, которая рискует оценивать проекты, не sufficiently знакомыми с территориями, где они должны быть реализованы.

Её свидетельство таким образом подчеркивает противоречие: государственные финансы могут сопровождать рост сельскохозяйственного предприятия на протяжении десятилетий, но слишком долгие процедуры и необходимость авансирования расходов рискуют превратить возможность в препятствие, особенно для небольших компаний.

Беневенто, Авеллино и будущее внутренних районов

Запросы, поданные предпринимательницами на региональные конкурсы, в первую очередь сосредоточены в провинциях Беневенто и Авеллино и в горных районах. Это территории, где сельскохозяйственное предприятие почти всегда означает гораздо большее, чем просто производственную деятельность. Это работа, страсть, семья, поддержка земель, а также отношения с поставщиками и экономические возможности для сообществ, уже подвергшихся миграции.

История Патриции Яниеллы точно иллюстрирует и эту грань: несмотря на трудности последних лет, она продолжает инвестировать и искать новые пути для своего дела в Саньнио. Но она также рассказывает и о болезненном решении: после изучения агрономии, получения докторской степени по биотехнологиям пищевых продуктов и посвящения значительной части своей жизни виноделию, она начала выкорчевывать часть своих лоз.

Это трудно! Трудно признаться в этом, — признаётся она.

Это решение связано с экономическими трудностями винодельческой отрасли и невысокой рентабельностью, которая, по её опыту, ударяет в первую очередь по небольшим предприятиям. Но отказаться от части продукции — не значит отказаться от своей земли. Яниелла ищет новые занятия и проекты, чтобы продолжать работать в Саньнио.

Моя самая большая победа — увидеть, как мой сын останется здесь, как и я, и не уедет из Саньнио.

Эта фраза как раз выражает многое из того, что стоит на кону в сельских регионах: не только выживание предприятий, но и возможность построить будущее, не вынуждаясь уходить прочь.

Быть матерью и предпринимательницей там, где не хватает детских садов

К числу препятствий, отмеченных Регионом, относится нехватка услуг для детей. В Кампании насчитывается примерно 15 мест в дошкольных учреждениях на 100 жителей до трех лет — вдвое меньше национального среднего и далеко от европейской цели в 45%.

И для тех, кто работает в сельском хозяйстве, проблема может стать особенно тяжёлой. Урожаи требуют точных сроков, животные требуют ежедневного ухода, и управление предприятием не заканчивается, когда закрываются школьные часы. И Яниелла, с одной стороны, подчёркивает, что она не сталкивалась с гендерной дискриминацией в профессиональных отношениях, с другой — подтверждает, что главные трудности заключаются в совмещении работы с материнством и в необходимости наличие подходящих услуг, особенно в сельской местности.

Реальным ограничением для женщины являются услуги, порой отсутствующие, и организация семейной жизни, — рассказывает она.

В её случае поддержка мужа, родителей и тёщи стала решающей. Без этой семейной сети, поясняет она, она не смогла бы напрямую контролировать все производственные процессы, участвовать в ярмарках, включая международные, и заботиться о росте предприятия. Это, по её словам, удача, но она считает, что такая сеть не должна быть единственным условием для возможности работать.

Детский сад в сельской местности — не просто услуга семьям, но и инструмент экономического развития. Он может решить, пойдет ли предприятие в рост или ему придётся отказаться от новых возможностей.

Разрыв по гендерному признаку также проявляется в представительстве. По данным Регионa, в Глобальных группах действий (GAL), которые реализуют стратегии развития сельских территорий, женщины в основном заняты секретариатом и вовлечением территории, тогда как среди юридических представителей насчитывается всего одна из пятнадцати.

Проблема касается и смены поколений: по данным доклада Campania Mater (Nomisma и Регион Кампания) в 2020 году только 9,3% кампанских сельскохозяйственных предприятий возглавлялись лицами моложе 40 лет. А между 2019 и 2024 годами регион потерял 24% предприятий, возглавляемых молодыми до 35 лет. Это тревожный сигнал для сектора, где обеспечение преемственности сельскохозяйственных предприятий уже является вызовом.

Будет ли достаточно соглашения с банками для облегчения инвестиций?

23 октября нынешнего года регион Кампания подписал протокол о взаимном сотрудничестве с Итальянской банковской ассоциацией для облегчения доступа к кредитованию предприятий, получающих финансирование на развитие сельских территорий.

Соглашение предусматривает, что банки-участники могут авансировать частично или полностью выделенные уже средства, позволяя предприятиям начинать инвестиции без ожидания перечисления государственных ресурсов. Всё же есть ограничение: авансы предоставляются только после оценки кредитоспособности банковскими учреждениями. И якобы трудности во взаимоотношениях с банками не обязательно зависят от пола, а зависят и от истории предприятия, и от доступной экономической информации и от критериев, используемых для оценки финансовой надежности. Поэтому новое соглашение представляет собой возможность, но его эффективность нужно проверить по конкретным результатам, особенно для небольших предприятий.

2026 год — Международный год женщины-аграриев

Поднять эти вопросы в Кампании является частью более широкого контекста. В 2026 году Организация Объединённых Наций объявила Международным годом женщины в агропродовольственных системах, в то время как доклад ФАО The Status of Women in Agrifood Systems документирует неравенство, которое по-прежнему препятствует женщинам доступ к земле, к кредитам, к технологиям и, увы, к экономическим возможностям.

В Кампании министр сельского хозяйства Мария Кармила Серлуца объявила о намерении использовать предложения, выработанные на площадках встречи в Эболе, для направления региональной программы на 2028–2034 годы. Среди идей — увеличение представительства женщин в органах принятия решений, создание постоянного наблюдательного органа за потребностями предпринимательниц и меры, направленные на услуги в сельских районах.

Но предложения должны превратиться в реальные меры, ресурсы, которые действительно обращали бы больше внимания на трудности внутренних районов, инструменты против последствий изменения климата и конкретные, измеримые результаты.

Не просто распределение средств повсеместно, а инвестиции, способные отвечать реальным потребностям предприятий.

Земля нуждается в женщинах, но кто заботится об условиях, в которых они работают?

И вот та самая противоречивость, которая проходит через сельское хозяйство Кампании. С одной стороны, более 30 тысяч женских предприятий вносят вклад в сельскохозяйственное производство и экономическую жизнь малых населённых пунктов; с другой стороны, очевидно, что их присутствие не приводит пока к пропорциональному доступу к ресурсам и к местам принятия решений.

Конечно, не всё зависит от пола: важны размеры предприятий, доступный капитал, особенности территорий и сложность процедур. Но история Патриции Яниелла и многих других женщин-предпринимательниц доказывает, что финансирование может сопровождать преобразование предприятия со временем, и что — несмотря на инвестиции — поддерживать непрерывность сложно, когда меняются рынок, затраты и условия труда.

Выкорчеванный после двадцати лет инвестиций виноградник — это тоже знак той самой модели производства, которая не может поддержать человека, посвятившего ей жизнь. Поэтому недостаточно праздновать женское предпринимательство раз в году — стоит задуматься, какие услуги, ресурсы и политики могут позволить тем, кто работает на земле, продолжать это делать.

Устойчивость аграрного сектора и будущее Кампании, по сути, зависят и от этого: от возможности сохранять предприятия и охранять территории. И да, от необходимости срочно предложить новым поколениям причины оставаться.

Источники: пресс-релиз Регион Кампания № 653 от 16 октября 2026 года / PSR Кампания, 19 октября 2026 года — данные по финансированию, гендерным различиям, детским садам, присутствию женщин в GAL и инновациям / Отчет Campania Mater / ФАО