Транспортные средства с истекшим сроком эксплуатации, Соглашение ЕС о Регламенте утилизации автомобильных отходов

Комиссия ЕС пересматривает законодательство об окончании срока службы транспортных средств, чтобы оптимизировать переработку материалов, используемых в автомобильной промышленности. Но экологические ассоциации называют европейскую политику в отношении циркуляционного цикла слабой.

Ежегодно в ЕС производится более 6 миллионов автомобилей с истекшим сроком эксплуатации. Это транспортные средства, срок службы которых подходит к концу и которые становятся отходами. Но неадекватное управление транспортными средствами с истекшим сроком эксплуатации приводит к загрязнению окружающей среды и потере тонн материалов. Действительно, надо учитывать, что автомобилестроение входит в число крупнейших потребителей первичного сырья: более 7 млн тонн в год стали, около 2 млн тонн алюминия, 6% мирового потребления меди, 6 млн тонн в год пластмасс. Но переработанные материалы используются мало.

Действующие правила привели к улучшению сбора отработанных транспортных средств и увеличению их переработки примерно до 85% содержащихся в них материалов. Большая часть этих материалов состоит из металлических отходов, которые измельчаются, недостаточно отделяются и не перерабатываются, и только 19% пластиковых материалов из отслуживших свой срок автомобилей перерабатываются. Кроме того, действующее законодательство не распространяется на грузовые автомобили, автобусы и мотоциклы.

Автомобили становятся более круглыми

Отсюда необходимость большей приверженности всего Союза более конкретному применению принципов экономики замкнутого цикла ко всему жизненному циклу транспортных средств. Это решение было принято Президентом Совета и представителями Европейского парламента, которые достигли (предварительного) соглашения о правилах, определяющих требования цикличности при проектировании и управлении транспортными средствами с истекшим сроком эксплуатации. Целью соглашения, которое заменит две существующие директивы, является поощрение повторного использования, переработки и восстановления, чтобы направлять переход автомобильного сектора к более замкнутой модели.

«Св.Нам удалось договориться о прочной структуре, которая закрывает лазейки, гарантирует, что ценные материалы остаются в экономике ЕС и ограничивает экспорт загрязняющих окружающую среду и непригодных для эксплуатации транспортных средств в третьи страны. Новые правила будут стимулировать инновации в области устойчивого проектирования и создать более сильный и чистый рынок материалов и компонентов».и слова Магнуса Хойнике, министра окружающей среды Дании. Предварительное соглашение теперь должно быть одобрено Советом и Парламентом и начнет применяться через 2 года после его вступления в силу.

Основные элементы соглашения

Новое постановление включает больше категорий транспортных средств, охватывающих большую долю автопарка ЕС (легковые и коммерческие автомобили) и их компонентов, но соглашение распространяет требования на все тяжелые транспортные средства, такие как грузовики, мотоциклы, а также легкие и тяжелые транспортные средства специального назначения.

Еще одним центральным элементом соглашения является введение обязательных целевых показателей содержания переработанных материалов, в частности пластмасс, в новых транспортных средствах, которые постепенно вводятся в течение десяти лет: 15% в течение 6 лет, 25% в течение 10 лет. По крайней мере 20% этих переработанных пластиков должны будут поступать в результате переработки по замкнутому циклу – материала, полученного из отслуживших свой срок транспортных средств – чтобы гарантировать, что ценные материалы останутся в рамках экономики замкнутого цикла ЕС. Кроме того, Комиссии придется ввести будущие цели для других материалов, таких как переработанная сталь, алюминий, магний и критически важное сырье.

Проблема пропажи автомобилей

По оценкам, ежегодно около 3,5 миллионов транспортных средств бесследно исчезают с дорог ЕС. Незаконно вывезены, демонтированы или утилизированы. Чтобы решить эту проблему, соглашение вводит более четкие правила различия между подержанными и отработанными транспортными средствами. Установлен четкий набор критериев для окончательного определения того, когда транспортное средство считается отходом; в этом случае он должен быть обработан в авторизованном перерабатывающем учреждении и не может быть законно экспортирован или перепродан как подержанный автомобиль. Постановление запрещает экспорт подержанных транспортных средств, которые больше не пригодны к эксплуатации, гарантируя, что ЕС соблюдает свои обязательства не способствовать загрязнению окружающей среды в третьих странах.

Автомобили с истекшим сроком эксплуатации: расширенная ответственность производителя

Соглашение существенно усиливает принцип расширенной ответственности производителя (EPR), возлагая на производителей финансовую и организационную ответственность за весь жизненный цикл своих автомобилей. Обязанности, которые включают продвижение дизайна, ориентированного на замкнутый цикл, а также обеспечение бесплатного сбора и правильного обращения со всеми транспортными средствами с истекшим сроком эксплуатации; Для обеспечения функционирования системы Регламент устанавливает трансграничный механизм EPR, гарантирующий, что производители сохраняют финансовую ответственность за обращение со своими транспортными средствами независимо от государства-члена, в котором транспортное средство достигает конца своего срока службы.

Критика правил цикличности

По оценкам Европейского экологического бюро (ЕЭБ), соглашение не полностью выполняет свои обещания. Хотя как так называемый «Циркулярный паспорт транспортного средства», так и система расширенной ответственности производителя на уровне ЕС считаются положительными мерами, которые могут способствовать развитию замкнутого цикла, экологические организации также подчеркивают пробелы в нормативном тексте:

Никаких действий, направленных на сокращение количества и размеров транспортных средств, что является одним из основных факторов, определяющих нерациональное использование материалов;
дальнейшее отдание приоритета вторичной переработке над более эффективными стратегиями, такими как долговечность, повторное использование и ремонт;
и недостаточные меры по привлечению производителей к ответственности за подержанные автомобили, экспортируемые за пределы ЕС.

По мнению EBB, ЕС отреагировал бы на давление со стороны автомобильной промышленности, ослабив целевые показатели содержания переработанного пластика с 25% до 15% через шесть лет после вступления в силу, отложив требование 25% на десятилетие после вступления постановления в силу. В то же время были смягчены обязательные требования к очистке, а ключевые положения, включая гарантии против экспорта старых, непригодных для эксплуатации и загрязняющих окружающую среду транспортных средств, были отложены.

По мнению Финна Хаушке, старшего менеджера по политике в области экономики замкнутого цикла и отходов в EEB, «Соглашение является ярким примером политического отступления под давлением промышленности. Вместо того, чтобы направлять автомобильный сектор на уменьшение количества, меньшего размера и более ремонтопригодных автомобилей, законодатели ЕС решили повторить старые ошибки. Ослабляя ключевые требования к цикличности и сокращая амбиции в отношении переработанного пластика, они упустили важную возможность поставить автомобильный сектор на действительно замкнутый путь».