Что такое ОНУВ и почему они так важны для предотвращения изменения климата
Принятие Парижское соглашение в 21ул. Конференция Сторон (COP 21) в 2015 году стала одной из крупнейших вех в истории изменения климата. В общей сложности 196 Сторон (195 стран плюс Европейский Союз) договорились о принятии решительных мер в краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной перспективе для борьба с изменением климата.
В основе этого соглашения лежали ПОНУВ (Предполагаемый определяемый на национальном уровне вклад), фундаментальный механизм, с помощью которого каждая страна представит на обсуждение национальные усилия, которые она планирует предпринять к 2020 году для достижения самых амбициозных целей в Соглашении: удержать повышение глобальной температуры на уровне значительно ниже 2°C по отношению к доиндустриальной эпохе с дальнейшей целью ограничить ее до 1,5°C; и усилить способность адаптации к неблагоприятные последствия изменения климата и повысить сопротивляемость.
Но почему ПОНУВ так важны и как они изменились после подписания Соглашения?
От ПОНУВ до ОНУВ: национальные обязательства по достижению глобальной цели
Акроним, INDC, появилось на COP 19 в Варшаве. Странам было настоятельно рекомендовано самостоятельно определить, какой вклад они могут внести в глобальные усилия по сократить выбросы парниковых газов (ПГ). Инициатива была настолько приветствована, что незадолго до начала Парижской конференции более 180 стран, представляющих более 90% глобальных выбросов, представили свои вклады, подробно описав цели по сокращению выбросов парниковых газов, планы действий (для смягчения последствий и адаптации), а также меры финансирования.
Все эти ПОНУВ были проанализированы вместе в Обобщающий доклад о совокупном эффекте ПОНУВ. Но отчет показал, что сумма вклада всех наций не достигла цели удержать планету намного ниже повышения температуры на 2°C. глобальное потепление.
Фактически, страны выразили свою обеспокоенность в самом Парижском соглашении, признав, что для сокращения выбросов потребуются гораздо большие усилия, чем запланированные до сих пор определяемые на национальном уровне вклады.
Поскольку каждая страна ратифицировала Парижское соглашение, ПОНУВ потеряли статус «предлагаемого» и стали называться Вклад, определяемый на национальном уровне (НДЦ). С тех пор это стало одним из ключевых инструментов для измерения того, что каждая страна делает в изменение климата область. Тем не менее, Парижское соглашение припасло козырь в рукаве: национальные вклады, которые не способствуют достижению цели по ограничению глобального потепления ниже 2°C (или, при определенных усилиях, 1,5°C), должны пересматриваться каждые пять лет, когда каждая страна должна представить новый документ с более амбициозными планами и задачами в борьба с изменением климата.
2018 год был полон встреч и соображений, которые определят, как предлагаемый новая НСР будет составлена на 2020 год.
С одной стороны, Диалог Таланоа (первоначально известный как Содействующий диалог) оценивает коллективные усилия, которые призваны предпринять страны, и направлен на ответы на три основных вопроса: действие по изменению климата: «Где мы сейчас?», «Куда мы хотим попасть?» и «Как мы можем этого достичь?». Эта практика применялась на национальном и местном уровнях в течение этого года.
Но, с другой стороны, последние данные далеко не обнадеживают. Межправительственная группа экспертов по изменению климата (МГЭИК) выполнил роль, отведенную ему Парижским соглашением, представив отчет объясняя риски и последствия повышения температуры на 1,5°C. Этот отчет предупреждает о последствиях этого повышения по сравнению с 2°C и не оставляет сомнений в том, что ОНУВ на Катовицком саммите по климату (COP 24) должны быть более амбициозными.
Слишком мало для достижения цели
До сих пор все независимые и институциональные отчеты о НЦД и влиянии политика в области изменения климата меры, принимаемые странами, не предвещают ничего хорошего. Вывод состоит в том, что если страны не сделают коллективных шагов, цель не будет достигнута.
На сегодняшний день два официальных отчета Организации Объединенных Наций, в которых анализируется сумма усилий НЦД, показывают, что их недостаточно для ограничения глобальное потепление до 2°С. И, по сравнению с данными других независимых организаций, несомненно, это несколько консервативный анализ. В другом исследовании, «Climate Action Tracker», утверждается, что если нынешние тенденции выбросов сохранятся, с вероятностью 50% температура повысится на 3,16°C или более к 2100 г. И, исходя из первых ОНУВ, по-прежнему существует более 90% вероятности того, что температура превысит 2°C, даже если национальные планы будут полностью реализованы. На следующей интерактивной карте Climate Action Tracker освещает состояние каждой страны по цвету и их NDC.
Это тревожная перспектива. Такие страны, как Швейцария, например, которая предлагает сокращение выбросов на 50 %, а Норвегии и Европейскому Союзу, которые планируют сократить свои на 40 %, все еще предстоит разработать еще более амбициозные планы для достижения глобальной цели. Такие страны, как США и Россия, две из самые загрязняющие страны согласно данным о выбросах, предложить робкие сокращения на 26% и 28%, что означает, что они принадлежат к группе стран, столкнувшихся с самыми серьезными экологическими проблемами в будущем.
Одним из наиболее деликатных моментов в переговорах между правительствами является финансирование развитыми странами развивающихся стран, вопрос, который напрямую затрагивает ОНУВ многих стран. Мексика и Чили, например, могли бы повысить сокращение выбросов целей на 25-40%, если они получат международную поддержку для их достижения.
Экологическая проблема, стоящая перед нами, вызывает тревогу. Хотя это все еще возможно, исходя из сегодняшний уровень выбросовчтобы преодолеть вызовы, поставленные Парижским соглашением, с каждым десятилетием, которое мы отстаем, трудности возрастают, и в какой-то момент в будущем, если мы не выполним то, что обещали страны, проблема может стать необратимой и невозможно обуздать в.
Источники: РКИК ООН, Система отслеживания изменений климата, CDKN, МГЭИК, CEPAL, Министерство окружающей среды Перу, EFE