Крупные корабли: за загрязнение платим мы — предложение ввести налог 20 евро с каждого пассажира

Они прибывают с моря, выгружают за считанные часы тысячи туристов и отправляются к следующей цели. Между тем они оставляют след, который не отражается в цене отпуска: загрязняющие выбросы, парниковые газы, давление на портовые города и экологические и медицинские расходы, которые ложатся на общество.

Это большой парадокс круизного туризма: сектор продолжает расти, в то время как города, принимающие крупные лайнеры, должны считаться с последствиями их присутствия, начиная с загрязнения.

Повод для обсуждения — инициатива Cittadini per l’Aria, совместно с ассоциациями сети Facciamo Respirare il Mediterraneo, которые требуют введения национального налога размером от 20 до 40 евро за пассажира на каждом заходе судна. По их расчетам, налог в 20 евро позволил бы собрать примерно 141 миллион евро только за 2025 год, если учитывать лишь восемь итальянских портов.

Это значительная сумма, но она всё ещё далека от общей стоимости загрязнения, создаваемого круизами.

Крупные суда, более 30 тысяч часов в портах Италии

В 2025 году, согласно обработке данных AIS (Система автоматической идентификации (AIS)), круизные суда совершили более 2 500 заходов в восемь итальянских портов: Civitavecchia, Napoli, Genova, Palermo, Livorno, Trieste, Ancona и Portoferraio. Всего они провели в порту более 30 тысяч часов — это не часы одной судна, разумеется, а сумма остановок, зафиксированных на восьми причалах.

Эта цифра отражает давление, которое такая деятельность оказывает на прибрежные города, потому что круизное судно, даже находясь на стоянке, продолжает нуждаться в энергии для освещения, кухонь, кондиционирования, бассейнов и всех услуг для пассажиров. Если судно не может подключиться к наземной электросети, оно обычно производит энергию на борту, что приводит к дополнительным выбросам.

Особенно тревожат оксиды азота и серы, а также твердые частицы — загрязнители, которые способствуют ухудшению качества воздуха и связаны с проблемами дыхания и сердечно-сосудистыми проблемами. Также загрязнение воды: многие суда используют скрубберы — системы, которые очищают дымовые газы с использованием воды, часто взятой прямо из моря. В системах с открытым контуром вода затем сбрасывается в окружающую среду и может содержать загрязняющие вещества, включая тяжелые металлы и углеводороды.

Результат таков: часть воздействия судна не остаётся на борту, а переносится в воздух, которым дышат жители, и в морскую среду.

Сколько на самом деле стоит круиз?

Чтобы количественно оценить проблему, была проведена работа Floating Hotels, опубликованная в июле 2026 года европейской организацией Transport & Environment (T&E). По оценкам, только в 2025 году выбросы кораблей для круиза в Италии создали 503 миллиона евро экологических и санитарных затрат. Стоимость, которую цена билета не отражает полностью.

Европейская система ETS, обязывающая компании приобретать квоты на выбросы парниковых газов, уже служит инструментом перераспределения части этих затрат на операторов. Но согласно обработке, приведенной ассоциациями, при внешних издержках в 503 миллиона евро ETS покрывает примерно 106 миллионов, оставляя 397 миллионов евро некомпенсированными.

Вопрос, следовательно, состоит не просто в том, сколько зарабатывает круизная индустрия, а в том, какая доля создаваемых ею затрат реально возмещается теми, кто получает от нее прибыль.

Почему ночь в круизе облагается налогами меньше, чем ночь в отеле?

Не все знают, что круизные суда с налоговой точки зрения считаются морским транспортом, несмотря на то, что для пассажиров они являются способом отдыха и проживания. Такая классификация позволяет отрасли пользоваться более благоприятными налоговыми режимами по сравнению с традиционным размещением, начиная от освобождений от акцизов на морские виды топлива до льгот по НДС и налогообложению предприятий.

По данным сравнения, подготовленного Transport & Environment и опубликованного Cittadini per l’Aria, за ночь проживания стоимостью 100 евро налоговое давление на отель в Италии достигает 25%, в то время как на круизное судно — 15%. Для некоторых роскошных круизов эта ставка может опускаться ещё ниже 3%. Это оценки совокупной налоговой нагрузки, а не конкретных ставок НДС, применяемых к каждой ночи. Но они подчеркивают дискриминацию, которую T&E отмечает и на европейском уровне: в среднем за ночь на круиз приходится на 40% меньше налогов, чем за ночь в отеле.

И всё же сегодня за ночь проживания в 100 евро в Италии та, кто останавливается в отеле, платит 25% налогов, тогда как выбирающий круизное судно платит 15%, — подчёркивает Анна Жерометта, президент Cittadini per l’Aria.

Так почему туристическая активность с такой большой экологической следой должна пользоваться более выгодным налоговым режимом, чем наземные средства размещения?

Предложение ассоциаций

Применяя налог в 20 евро за пассажира на каждом заходе, по расчетам ассоциаций, в восемь проанализированных портах можно было бы собрать 141 миллион евро в 2025 году. Налог в 40 евро позволил бы theoretical собираемости достигнуть 282 миллионов.

Налог должен быть установлен на национальном уровне, чтобы помочь городам компенсировать воздействие этого несогласного туризма, — отмечает Анна Жерометта, указывая среди возможных мер также удаление причалов от жилых районов.

Средства могли бы быть направлены на защиту прибрежных экосистем, мониторинг качества воздуха и снижение влияния портовых операций.

Но вопрос остаётся иным: можно ли ограничиться только налогообложением гигантских судов, не ставя под вопрос количество кораблей, прибывающих в наши города?

От Венеции до Барселоны: города, которые пытаются ограничить крупные суда

Венеция, со своей стороны, показала, что вмешаться возможно, хотя и сложно. С 1 августа 2021 года суда, превышающие определённые размеры или экологические пределы, больше не могут проходить через Бацино ди Сан-Марко и Канале делла Джудекка. Это решение принято после многолетних кампаний по защите лагуны и исторического наследия города.

Другие европейские направления также ввели ограничения или перерабатывают круизный трафик. Барселона начала мероприятия по снижению заходов вблизи центра населения, тогда как Дубровник выбрал регулирование приходов для снижения туристического давления.

Итальянские ассоциации призывают следовать этому пути: устанавливать дневные лимиты по пассажирам, сокращать заходы в наиболее перегруженные местности и запрещать доступ крупных судов в наиболее чувствительные морские зоны.

Среди требований — запрет сброса воды скрубберов в обозначенных зонах и обязанность подключать суда к наземному электропитанию, когда инфраструктура доступна.

По этому вопросу Европейский союз уже предусматривает с 2030 года специальные обязательства по подключению к электросети пассажирских судов и контейнеровозов в портах, подпадающих под регуляцию. Ассоциации требуют ускорить переход, не откладывая далее.

Круизная отрасль создаёт занятость и экономическую активность для портов, рабочих и местных предприятий. Игнорировать её было бы неправильно. Но равно как и неправильно считать эти преимущества достаточными, чтобы оправдать любые экологические последствия. Перенос причалов подальше от исторических центров может решить часть проблем, но не устранит выбросы во время плавания. А замена традиционных видов топлива на сжиженный природный газ не automatically делает круиз устойчивым, учитывая выбросы метана, связанные с этим топливом.

Поэтому необходимы разные, Ergänzende меры: сокращение выбросов судов, ограничение движения там, где давление слишком велико, и перераспределение экономического вклада компаний в регионы, их принимающие.

Предложение о 20 евро за пассажира снова поднимает центральный вопрос, который слишком часто остаётся без ответа: сколько действительно стоит круиз, если в цену билета не включены ущерб окружающей среде и здоровью?