Решение климатического кризиса требует доверия к коренным народам

«Когда люди ощущают, что решения принимаются о них без их участия, они в конце концов перестают доверять системам, которые утверждают, что говорят за них», пишет Рич Уилсон, соучредитель Global Citizens Assembly.

Автор: Рич Уилсон

Мы все знаем, что политика сломана. Более половины людей во всем мире сообщают о слабом или отсутствии доверия к своему правительству. Тем не менее большинство лидеров отвечают кризису словами, в то время как реальные шаги по его решению минимальны.

Ключевые решения, формирующие повседневную жизнь — от того, что мы едим, и того, как мы обеспечиваем энергией наши дома, до того, какое наследиеPlanet передадут наши дети, — остаются в первую очередь прерогативой весьма узкого круга людей. Это особенно тревожно в контексте климата, где системы управления медленно развиваются и всё более дистанцируются от общин, которые несут крупнейшие издержки.

Стоит спросить, какой именно была бы реальная модель изменений. Один ответ можно найти в пустыне на северной окраине Южной Америки.

Ла Гуахира принадлежит более чем 400000 представителям народа Уаю, одной из крупнейших коренных общин региона.

Уаю придерживаются пословицы: «Только под палящим солнцем и под суровыми дождями может пробиться семя». Эта устойчивость не просто слова — её носят в себе повседневно.

По данным ООН, более двух третей населения Уаю сталкиваются с продовольственным кризисом, а детская смертность, связанная с недоеданием, в шесть раз выше национального среднего по Колумбии.

В основе жизни Уаю лежит Ley Wayúu, древняя система управления, передающаяся из поколения в поколение, формирующая разрешение конфликтов, опеку над землей и коллективную ответственность.

Абрахам Джайарию, лидер Уаю из Ла-Гуахиры, несёт эти знания. В этом году он поделился ими на глобальной сцене. Ему выпала честь участвовать в Global Citizens’ Assembly for Food Systems and Climate, которая объединила 105 человек со всего мира — своеобразный срез мировой популяции по географии, возрасту, полу, образованию и уровню климатического риска, а также по их взглядам на тему.

Собрание призвано помочь людям с разными отношениями к земле всерьез поразмышлять о том, как продовольственные системы можно сделать более справедливыми и устойчивыми по мере изменения климата.

Гражданские собрания, если кто-то не знает, по сути представляют собой группы обычных людей, отобранных жребием, которые встречаются на определённое время, чтобы принимать решения по важным вопросам. Они учатся у экспертов, сопоставляют разные точки зрения и ведут обсуждения, прежде чем прийти к набору предложений.

Звучит просто. На практике это оказалось удивительно мощным инструментом. Ирландия использовала такую модель для продвижения вопросов однополых браков и абортов после десятилетий политического застоя по обеим темам. Национальное климатическое собрание Франции разработало 149 предложений, часть из которых стала законом.

По состоянию на 2023 год было зафиксировано более 700 таких собраний по всему миру, и когда их рекомендации тестируются на широкую публику через опросы и референдумы, они выдерживают проверку. Люди доверяют результатам, потому что они сформулированы самим народом.

Для Джайарию участие не означало умаление вклада знаний его общины в работу системы на её собственных условиях. Это было стремление вывести эти знания на передний план.

«Я подчеркнул нашу родовую мудрость, то, как наши старейшины работали на земле, и как мы всегда находили собственные пути устойчивости», — сказал он. «Я также слушал, потому что в подобных пространствах понимаешь: у других людей тоже есть знания. Разные, но всё равно ценные».

Этот обмен между прожитым опытом и техническим мастерством, между ancestral knowledge и институциональными рамками — именно то, что гражданские собрания призваны сделать возможным.

К концу собрания участники согласовали 22 «Призыва к действию» с прочной поддержкой между группами. Эти предложения сейчас представляются законодателям на международных климатических встречах и интегрируются в переговорный процесс РКИК ООН по изменению климата, при поддержке коалиции организаций и правительств, таких как Бразилия, которая возглавляла председательство COP30 в прошлом году.

Независимо от того, будут ли приняты эти предложения, уже произошло нечто фундаментальное. Этот процесс поставил под сомнение предпосылку, столь глубоко укоренившуюся в наших институтах, что мы едва её замечаем: что власть по сложным вопросам принадлежит экспертам и чиновникам, а людям вроде Джайарию не место высказывать свои мысли. Именно эта предпосылка, более чем что-либо другое, истощает доверие к демократии. Когда люди чувствуют, что решения принимаются над ними, без их участия, они в итоге перестают верить системам, которые утверждают, что говорят от их имени.

Продовольственные системы являются одними из самых значительных движущих сил климатического кризиса — они ответственны за около 30% глобальных выбросов парниковых газов. Люди, которые напрямую переживают последствия кризиса — фермеры, коренные народы и сообщества вроде Уаю — обладают тем знанием, которое наиболее актуально для борьбы с проблемой.

Встает вопрос, готова ли климата-управляющая система принять их участие. Гражданские собрания показывают: когда такое случается, качество возможного меняется к лучшему.

Об авторе: Рич — генеральный директор Iswe и международно признанный эксперт в области изменений демократических систем, специализирующийся на дискурсивных процессах, таких как гражданские собрания. Он соучредил Global Citizens’ Assembly в 2019 году и в 2003 году основал Involve, который стал мировым лидером в области демократических реформ. Бывший советник правительств Блэра и Брауна, он консультировал ПРООН, ВОЗ, ОЭСР и многочисленные национальные правительства. Член совета Local Trust и лауреат премии Democracy Network Equality and Power Award 2022 года; начал карьеру как аналитик в области климата в SPRU, IPCC и Экологическом Совете.